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研究报告

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湖南省“十五五”天然气发展规划

一、规划背景与目标

1.1湖南省天然气资源现状

(1)湖南省位于我国中部地区，拥有丰富的天然气资源。根据近年来的勘探成果，湖南省天然气资源储量丰富，分布广泛，主要集中在湘中、湘北和湘东地区。其中，湘中地区的天然气资源储量最为丰富，具有较大的开发潜力。湖南省天然气资源的地质条件良好，有利于天然气的勘探和开发。

(2)湖南省天然气资源类型多样，包括常规天然气和非常规天然气。常规天然气主要分布在深部地层，具有较大的开采价值；而非常规天然气则以页岩气为主，分布在浅层地层，具有较大的开发潜力。近年来，随着我国页岩气勘探技术的不断进步，湖南省页岩气资源得到了广泛关注，有望成为未来天然气供应的重要来源。

(3)目前，湖南省天然气开发程度相对较低，尚未形成规模化的开发格局。湖南省的天然气资源开发利用主要集中在天然气田的开发和利用，而页岩气等非常规天然气的开发尚处于起步阶段。随着国家能源结构调整和湖南省经济社会的快速发展，对天然气的需求将持续增长，湖南省天然气资源的开发利用将面临新的机遇和挑战。

1.2天然气在湖南省能源结构中的地位

(1)湖南省作为我国中部地区的重要省份，其能源消费结构正逐步向清洁、低碳的方向转变。在湖南省的能源消费中，天然气占据了越来越重要的地位。据统计，截至2020年，湖南省天然气消费量已达到100亿立方米，占全省能源消费总量的6.5%，成为湖南省能源结构中的重要组成部分。随着湖南省经济的快速发展，天然气需求量预计在未来几年将保持稳定增长，预计到2025年，天然气消费量将突破150亿立方米，占比将达到10%以上。

(2)天然气在湖南省能源结构中的地位不仅体现在消费量的增长，还体现在其在能源供应中的重要作用。湖南省现有天然气管道总里程超过3000公里，覆盖了全省大部分地区。以长沙、株洲、湘潭等城市为代表，天然气在工业、民用和交通领域的应用日益广泛。例如，长沙市天然气供热面积已超过1000万平方米，成为全国首个实现天然气集中供热的省会城市。此外，湖南省还积极推进天然气发电项目，如华电湖南分公司建设的华电长沙电厂，采用天然气作为主要燃料，有效提高了能源利用效率。

(3)天然气在湖南省能源结构中的地位还体现在其对环境改善的积极作用。随着湖南省大气污染防治工作的深入推进，天然气作为一种清洁能源，在减少污染物排放、改善空气质量方面发挥了重要作用。据统计，湖南省天然气消费量的增长，每年可减少二氧化碳排放量约2000万吨，二氧化硫排放量约100万吨。以长沙市为例，自2015年以来，长沙市通过推广天然气替代燃煤，使城市空气质量明显改善，PM2.5平均浓度逐年下降。这些数据充分表明，天然气在湖南省能源结构中的地位日益凸显，对推动湖南省能源转型升级、实现绿色发展具有重要意义。

1.3国家及湖南省天然气发展规划要求

(1)国家层面，近年来我国政府高度重视天然气产业的发展，将其作为能源结构调整和转型升级的重要方向。在《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中明确提出，要加快天然气基础设施建设，提高天然气在一次能源消费中的比重。根据规划，到2020年，我国天然气在一次能源消费中的占比要达到10%以上，并逐步提高至15%。

(2)湖南省积极响应国家号召，结合自身实际情况，制定了《湖南省能源发展规划（2016-2030年）》。该规划明确指出，要大力发展天然气产业，优化能源结构，提高天然气在一次能源消费中的比重。具体目标包括：到2020年，天然气在一次能源消费中的占比达到5%，到2030年，占比达到10%。为实现这一目标，湖南省将加大天然气勘探开发力度，完善天然气管网建设，推进天然气在工业、交通、居民生活等领域的应用。

(3)在国家及湖南省天然气发展规划的要求下，湖南省政府出台了一系列政策措施，以促进天然气产业的发展。这些政策包括：加大对天然气勘探开发的财政支持力度，鼓励社会资本参与天然气基础设施建设，优化天然气价格机制，提高天然气市场竞争力。同时，湖南省还加强了对天然气产业的管理，确保天然气资源合理利用，保障能源安全。通过这些措施，湖南省天然气产业将得到进一步发展，为湖南省经济社会发展提供有力支撑。

二、发展原则与总体布局

2.1发展原则

(1)湖南省天然气发展规划遵循“安全发展、清洁发展、高效发展、协同发展”的原则。首先，安全发展是首要原则，湖南省将严格遵循安全生产法律法规，确保天然气勘探、开采、运输、使用等环节的安全。以长沙天然气输配管网为例，已建成覆盖全市的天然气管道，采用先进的智能化管理系统，保障了天然气的安全供应。

(2)清洁发展原则强调在天然气产业发展过程中，要注重环境保护，减少对生态环境的破坏。湖南省天然气发展规划明确提出，要