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市政工程环保管理实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为有效控制市政工程建设过程中的环境污染，保护和改善城市生态环境，保障施工人员与周边居民的身体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关地方性法规、标准，结合本市市政工程建设实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类市政工程的施工阶段环境保护管理。市政工程包括城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、给排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生等基础设施项目。

第三条基本原则

市政工程环保管理应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁施工谁负责、谁污染谁治理”的原则，将环境保护要求贯穿于工程施工全过程，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

第四条管理目标

通过落实本细则，使市政工程施工过程中的扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染物排放得到有效控制，符合国家和地方相关排放标准；最大限度减少对周边生态环境的破坏，并及时进行生态修复；杜绝重大环境污染事件的发生。

第二章组织与职责

第五条建设单位职责

建设单位是市政工程环境保护管理的责任主体，负责统筹协调工程建设全过程的环境保护工作。主要职责包括：

（一）在工程招标及合同文件中明确施工单位的环境保护责任和要求。

（二）组织编制或审核施工期环境保护专项方案，并监督实施。

（三）负责施工期环境影响评价文件及其批复要求的落实。

（四）协调解决施工过程中出现的重大环境问题，负责环境污染事件的上报及初步处置。

（五）组织开展施工期环境保护检查和竣工环境保护验收工作。

第六条施工单位职责

施工单位是市政工程环境保护措施的具体实施者，对施工过程中的环境保护负直接责任。主要职责包括：

（一）严格执行建设单位提出的环境保护要求，编制详细的施工期环境保护专项方案，并经审批后组织实施。

（二）设立环境保护管理部门或配备专职（兼职）环保管理人员，明确各级管理人员和作业人员的环保职责。

（三）对施工人员进行环境保护知识和技能的宣传教育与培训。

（四）按照环境保护专项方案落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。

（五）负责施工期环境监测数据的收集与上报，建立环境保护管理台账。

（六）制定环境污染应急预案，配备必要的应急物资，定期组织演练；发生环境污染事件时，立即启动应急预案，并按规定上报。

第七条监理单位职责

监理单位负责对施工单位环境保护措施的落实情况进行监督检查。主要职责包括：

（一）将环境保护监理内容纳入监理规划和监理实施细则。

（二）监督施工单位环境保护专项方案的执行情况。

（三）对施工现场的环境保护措施落实情况进行日常巡查和专项检查，对发现的环境问题及时签发监理通知单，督促施工单位整改。

（四）参与环境保护检查、环境事件调查处理和竣工环境保护验收工作。

（五）做好环境保护监理记录，定期向建设单位报告环境保护监理情况。

第八条设计单位职责

设计单位应在工程设计中充分考虑环境保护要求，优化设计方案，减少对环境的不利影响。主要职责包括：

（一）在设计文件中明确环境保护相关的设计内容和技术要求。

（二）优先选用环保型材料、工艺和设备。

（三）对可能产生严重环境影响的工程部位，提出具体的防范和治理措施建议。

第三章施工准备阶段环境保护管理

第九条环境保护专项方案编制

施工单位应在工程开工前编制施工期环境保护专项方案。方案应包括工程概况、环境保护目标、主要环境保护措施（针对扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物、生态保护等）、环境监测计划、环境保护应急措施、环境保护教育与培训计划、环保投入预算等内容。专项方案需经监理单位审核、建设单位批准后实施。

第十条环境影响评价文件落实

建设单位应确保施工期各项环境保护措施符合环境影响评价文件及其批复的要求。对环境影响评价文件中提出的重点环境保护措施，应在施工组织设计和环境保护专项方案中予以细化和落实。

第十一条施工场地规划与布置

施工场地的规划与布置应符合环境保护要求：

（一）合理划分施工区域、材料堆放区、办公生活区、废弃物临时堆放区等，各区之间设置必要的隔离设施。

（二）施工现场出入口应设置洗车平台、沉淀池等车辆冲洗设施。

（三）材料堆放区应进行硬化处理，并设置防雨、防扬尘、防流失设施。

（四）施工现场应设置明显的环境保护标识牌。

第十二条环保设施与物资准备

施工单位应根据环境保护专项方案，配备必要的环境保护设施和物资，如洒水车、雾炮机、围挡、防尘网、隔声屏障、沉淀池、垃圾桶（箱）等，并确保其完好有效。

第十三条施工人员环保教育

施工单位应在施工人员进场前组织开展环境保护法律法规、规章制度、操作规程