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基层政务信息公开工作指南

前言

政务信息公开是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的基础。基层政府作为政策落地的最后一公里，其政务信息公开工作的质量直接关系到群众的切身利益和对政府的信任度。本指南旨在结合基层工作实际，提供一套系统、实用的操作指引，助力基层单位规范、高效地开展政务信息公开工作，提升政务服务水平和公信力。

一、深化思想认识，准确把握基层政务信息公开的内涵与原则

（一）充分认识基层政务信息公开的重要意义

基层政务信息公开是打通政务服务最后一公里的关键环节。它不仅能够提升政府工作的透明度和规范性，有效预防和化解基层矛盾，更能激发群众参与基层治理的积极性，凝聚发展共识。通过及时、准确地公开群众关心的信息，能够有效回应社会关切，增强政府公信力，建设人民满意的服务型政府。

（二）严格遵循基层政务信息公开的基本原则

1.以公开为常态，不公开为例外。除法律法规明确规定不予公开的情形外，所有政务信息均应主动公开或依申请公开。

2.需求导向，服务群众。紧密围绕群众生产生活需求，突出公开重点，优化公开方式，为群众获取信息提供便利。

3.依法依规，准确规范。严格按照法定权限和程序公开信息，确保公开内容真实、准确、完整，避免出现歧义或误导。

4.及时高效，便民利民。信息公开应注重时效性，公开渠道应便捷多样，便于群众查询和利用。

5.统筹推进，强化实效。将信息公开与日常工作有机结合，注重实际效果，防止形式主义。

二、聚焦重点领域，明确基层政务信息公开的范围与内容

基层政务信息公开的内容繁杂，需结合自身职能和群众关切，科学界定公开范围，突出公开重点。

（一）主动公开的核心内容

1.政策文件与解读：涉及群众切身利益的法律法规、上级政策及本单位制定的规范性文件；对政策文件的解读材料，应使用通俗易懂的语言，配合案例、图表等形式。

2.决策过程与结果：重大行政决策的预公开、征求意见情况、会议纪要（涉及保密内容除外）、决策结果；重要规划、发展目标及其实施进展。

3.执行与落实情况：重点工作任务分解、进展成效、监督检查结果；财政预算、决算信息（含三公经费）；惠民政策落实情况、资金分配使用情况。

4.公共服务信息：行政许可、公共服务事项的办事指南（含依据、条件、流程、时限、收费标准、联系方式等）；教育、医疗、养老、就业、社保、住房等民生领域的服务信息。

5.行政执法信息：行政执法主体、权限、依据、程序；行政裁量权基准；行政处罚结果（涉及隐私、商业秘密除外）。

6.应急管理信息：应急预案、预警信息及应对情况；安全生产、食品药品安全等领域的监管信息。

7.自身建设信息：机构设置、主要职能、领导信息、联系方式；人事任免、招考录用信息。

（二）依申请公开的规范处理

对于群众提出的不属于主动公开范围的信息申请，应按照法定程序予以受理、审查、处理和答复。要明确申请渠道，规范答复格式和时限，依法保障申请人的合法权益，同时做好与申请人的沟通解释工作。

（三）不予公开的情形界定

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，界定不予公开的信息范围，主要包括：依法确定为国家秘密的政府信息；法律、行政法规禁止公开的政府信息；公开后可能危及三安全一稳定的信息；涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息（第三方同意或行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外）；内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息等。

三、规范工作流程，提升基层政务信息公开的质量与效率

（一）健全信息公开审核机制

建立健全谁制作、谁公开，谁公开、谁审查，谁审查、谁负责的工作机制。所有拟公开信息均需经过内容审核和保密审查。审核重点包括：是否符合公开范围、内容是否准确、表述是否清晰、格式是否规范、是否存在敏感信息等。

（二）明确信息公开的程序

1.信息采集与梳理：各业务科室定期梳理本领域应公开信息，形成信息清单。

2.拟稿与初审：信息形成科室负责拟制公开文本，科室负责人进行初审。

3.审核与审定：按照信息重要程度和敏感级别，报请相关领导审核或审定。涉及多个科室的信息，需进行会签。

4.发布与归档：审核通过的信息，由指定科室或人员在规定渠道发布，并做好发布记录和档案留存。

（三）优化信息公开的渠道与方式

1.线上平台：充分利用政府门户网站、政务新媒体（微信公众号、微博等）作为主要线上公开渠道，确保栏目设置合理、检索便捷、更新及时。

2.线下平台：依托政务服务大厅、便民服务中心、社区（村）公示栏等设置固定公开栏，提供纸质查阅材料。结合群众需求，通过公告、宣传单、便民手册、会议、广播等形式公开信息。

3.针对性公开：对老