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建筑施工现场质量安全监督管理办法

一、总则

建筑施工现场的质量与安全，是工程建设的生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全、社会和谐稳定以及建筑业的持续健康发展。为全面规范建筑施工现场的质量安全监督管理行为，明确各方主体责任，提升工程质量，防范安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合施工现场实际情况，特制定本办法。

本办法适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工现场质量安全监督管理。所有参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位和个人，均须严格遵守本办法。

施工现场质量安全监督管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“质量为本、精益求精”的理念，实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责、群众监督”相结合的管理体制，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的质量安全管理体系。

二、责任体系

建设单位责任：建设单位是工程质量安全的首要责任人，对工程质量安全负总责。应依法依规选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，及时提供符合要求的施工现场及相关资料，按合同约定支付工程款，不得压缩合理工期和造价。组织协调各方主体履行质量安全职责，办理质量安全监督手续，参与质量安全检查，督促问题整改。

施工单位责任：施工单位是工程质量安全的直接责任主体。其法定代表人对本单位质量安全工作全面负责，项目经理是项目质量安全第一责任人。应建立健全质量安全管理体系，配备足够的具备相应资格的项目管理班子（项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员等）和作业人员，落实质量安全责任制。编制并实施施工组织设计和专项施工方案，配备符合标准的安全防护设施、机械设备和劳动防护用品，加强从业人员安全教育培训和技术交底，严格执行工序检验和隐蔽工程验收制度，及时排查和消除质量安全隐患。

监理单位责任：监理单位对工程质量安全承担监理责任。总监理工程师是项目监理工作的第一责任人。应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，对工程质量安全实施监理。审查施工组织设计和专项施工方案，检查施工单位质量安全保证体系和人员到岗履职情况，对关键部位、关键工序实施旁站监理，发现质量安全隐患及时签发监理通知单，督促整改，情况严重的应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

勘察、设计单位责任：勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责。应按法律法规和技术标准进行勘察设计，提供的勘察设计文件应真实、准确、完整，满足工程质量安全要求。参加图纸会审和设计交底，及时解决施工中出现的与勘察设计相关的质量安全问题，参与工程质量安全事故分析和处理。

三、监督管理内容与措施

施工准备阶段监督管理：

1.手续核查：检查建设单位是否已办理施工许可证、质量安全监督手续等法定要件。

2.资质资格审查：核查施工、监理等单位资质及项目管理人员、特种作业人员资格是否符合要求，人员是否与投标承诺一致。

3.施工组织设计与专项方案审查：重点审查施工组织设计中的质量安全技术措施，以及深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过专家论证和审批。

4.现场准备检查：检查施工现场围挡、临时设施、施工道路、排水、消防设施、安全警示标志等是否符合规定；施工机械设备是否经过验收合格并登记备案；原材料、构配件、设备是否已进行进场检验。

5.安全教育培训与技术交底：检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训、三级安全教育、班前安全技术交底是否落实到位。

施工过程监督管理：

1.质量管理：

*材料控制：监督检查原材料、半成品、构配件的进场验收和见证取样送检制度执行情况，严禁使用不合格材料。

*工序控制：监督施工单位严格按照施工方案和技术标准施工，执行工序检验制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。

*隐蔽工程验收：监督隐蔽工程验收程序是否规范，验收记录是否真实完整。

*质量通病防治：针对常见的质量通病，检查预防措施的落实情况。

2.安全管理：

*高处作业安全：检查临边洞口防护、脚手架搭设与使用、安全帽安全带等防护用品佩戴情况。

*临时用电安全：检查临时用电是否符合“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏一箱”等规范要求。

*起重吊装安全：检查起重机械备案、检测、验收情况，操作人员持证上岗情况，吊装作业专项方案执行情况。

*消防安全：检查施工现场消防器材配置、消防通道畅通情况，易燃易爆物品管理情况。

*基坑工程与模板工程安全：检查基坑支护、降水、监测措施落实情况，模板支撑体系搭设与验收情况。

*脚手架工程安全：检查脚手架搭设、验收、使用及拆除过程中的安全管理情况。

*有限空间作业安全：检查有限空