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2025年人民医院招标采购管理制度

一、总则

（一）目的

为规范2025年人民医院的招标采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院利益和社会公共利益，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和政策规定，结合医院实际情况，特制定本招标采购管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于人民医院内所有使用财政性资金、自筹资金等进行的货物、工程和服务的招标采购活动。

（三）采购原则

1.公开透明原则：招标采购活动的信息应及时、准确、全面地向社会公开，确保采购过程和结果的透明度，接受社会监督。

2.公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的参与机会，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在供应商，保证竞争的公平性。

3.公正原则：在招标采购活动中，严格按照规定的程序和标准进行评审，公正对待所有供应商，确保评审结果的公正性。

4.诚实信用原则：医院和供应商在招标采购活动中应诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得提供虚假材料，不得进行不正当竞争。

二、招标采购管理机构及职责

（一）招标采购领导小组

1.组成：由医院院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括财务科、审计科、设备科、后勤科、医务科等相关科室负责人。

2.职责

-审定医院招标采购工作的规章制度和年度采购计划。

-研究决定招标采购工作中的重大事项，协调解决招标采购工作中的重大问题。

-监督招标采购工作的实施，对招标采购活动进行指导和检查。

（二）招标采购办公室

1.组成：设在医院后勤科，由后勤科科长兼任办公室主任，成员包括相关科室的专业人员。

2.职责

-负责组织编制医院年度招标采购计划，经批准后组织实施。

-负责招标采购项目的具体组织工作，包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件、组织开标、评标、定标等。

-负责与中标供应商签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。

-负责招标采购文件的整理、归档和保管工作。

（三）采购需求科室

1.职责

-根据医院业务发展需要，提出采购需求，明确采购项目的名称、规格、型号、数量、技术参数、性能要求、服务标准等。

-参与采购项目的市场调研，提供相关的技术支持和专业意见。

-负责对采购项目的质量、数量、性能等进行验收，并出具验收报告。

（四）财务科

1.职责

-负责编制医院招标采购项目的预算，审核采购资金的使用情况。

-按照合同约定支付采购款项，对采购资金的使用进行监督和管理。

-参与招标采购项目的评审工作，对采购项目的价格进行审核和分析。

（五）审计科

1.职责

-对招标采购活动进行全过程审计监督，包括采购项目的预算编制、招标程序、评标结果、合同签订和执行等。

-对采购项目的经济效益和社会效益进行审计评价，提出审计意见和建议。

-查处招标采购活动中的违规违纪行为，维护医院的合法权益。

三、招标采购方式及适用范围

（一）公开招标

1.定义：是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2.适用范围：采购金额达到一定标准（如单项或批量采购金额在100万元以上）的货物、工程和服务项目，原则上应采用公开招标方式进行采购。

（二）邀请招标

1.定义：是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2.适用范围

-具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。

-采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

（三）竞争性谈判

1.定义：是指医院通过与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，医院从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

2.适用范围

-招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

-技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

-采用招标所需时间不能满足医院紧急需要的。

-不能事先计算出价格总额的。

（四）单一来源采购

1.定义：是指医院从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

2.适用范围

-只能从唯一供应商处采购的。

-发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

-必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（五）询价

1.定义：是指医院向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，医院从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

2.适用范围：采购的货物规格、标准