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研究报告

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促进中部地区崛起“十五五”规划

一、总体战略规划

1.规划背景与意义

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，中部地区作为国家战略布局的重要组成部分，其崛起对于推动全国经济高质量发展具有重要意义。随着国家新型城镇化战略、乡村振兴战略以及区域协调发展战略的深入实施，中部地区迎来了前所未有的发展机遇。然而，中部地区在发展过程中也面临着一些挑战，如经济发展不平衡、产业结构单一、创新能力不足等问题。因此，制定“十五五”规划，明确中部地区的发展方向和重点任务，对于推动中部地区崛起、实现区域协调发展具有至关重要的意义。

(2)“十五五”规划背景下的中部地区崛起，旨在通过深化改革、扩大开放，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。中部地区拥有丰富的自然资源、独特的区位优势和优越的产业基础，具备发展潜力。规划的实施将有助于充分发挥中部地区的比较优势，优化资源配置，提高产业竞争力，从而为全国经济发展提供新的动力。同时，中部地区的崛起也将带动周边地区的发展，形成区域协同发展的新格局，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

(3)“十五五”规划的实施，对于中部地区来说具有深远的历史意义和现实意义。从历史角度看，中部地区曾是全国经济发展的重要引擎，规划的实施将有助于重振中部地区在全国经济版图中的地位。从现实角度看，规划的实施将有助于解决中部地区发展中的突出问题，推动产业结构优化升级，提高人民生活水平。此外，规划的实施还将为中部地区带来新的发展机遇，促进区域协调发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.发展目标与原则

(1)“十五五”期间，中部地区发展目标设定为：经济持续健康发展，产业结构优化升级，创新能力显著提升，城乡区域协调发展，生态环境质量持续改善，人民生活水平全面提高。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，创新驱动发展成效显著，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。

(2)发展原则方面，中部地区将坚持以下原则：一是坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是坚持区域协调发展战略，推动中部地区与东部、西部、东北地区的协同发展。三是坚持创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。四是坚持绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。五是坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)在实施过程中，中部地区将强化政策引导，优化营商环境，激发市场活力，推动各类资源要素合理流动和高效配置。同时，加强政策协调，形成政策合力，确保各项政策措施落地生根。此外，中部地区还将注重人才培养和引进，提升人力资源素质，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。通过这些原则和目标的指引，中部地区将实现更加科学、有序、可持续的发展。

3.发展重点与布局

(1)中部地区“十五五”期间发展重点将聚焦在以下几个方面：首先，以制造业高质量发展为核心，推动先进制造业集群发展。例如，湖北省将重点发展新能源汽车、电子信息、高端装备制造等产业，力争到2025年，先进制造业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。湖南省将打造世界级轨道交通产业集群，到2025年，轨道交通产业产值达到3000亿元。

(2)其次，以现代服务业发展为支撑，培育壮大新动能。例如，安徽省将重点发展金融、物流、文化、旅游等现代服务业，到2025年，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%。江西省将依托南昌、赣州等城市，打造全国重要的现代物流中心，到2025年，物流业增加值达到1000亿元。此外，河南省将依托郑州航空港经济综合实验区，发展跨境电商、物流、金融服务等现代服务业，力争到2025年，现代服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。

(3)第三，以乡村振兴战略为抓手，推动农业现代化发展。例如，湖北省将实施农业绿色发展行动计划，到2025年，化肥、农药使用量实现零增长，绿色、有机、地理标志农产品比重达到40%。湖南省将推进农村产业融合发展，到2025年，农业产业化龙头企业达到2000家，农民合作社达到3万家。江西省将大力发展乡村旅游，到2025年，乡村旅游收入达到1000亿元。此外，中部地区还将加大基础设施建设力度，优化交通网络，提升能源保障能力，为经济社会发展提供有力支撑。例如，河南省将推进米字形高速铁路网建设，到2025年，高速铁路运营里程达到2000公里，覆盖所有设区市。

二、基础设施建设

1.交通网络升级

(1)中部地区交通网络升级是“十五五”规划的重点任务之一。规划期内，中部地区将加大高速公路、高速铁路、机场等重大交通基础设