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第八章社会政策

一、名词解释

1.社会服务

答：社会服务是以劳务为主要形式向有困难的社会成员特

别是社会弱者提供的改善其处境的活动。它是将社会保障、

社会福利传至有需要社会成员的过程。社会服务与营利性商

业服务有本质区别它是社会福利服务。

2.剩余性社会福利

答：剩余性的社会福利是指当家庭和市场等常规机制瘫痪

时国家的干预必不可少从而满足公民的社会需要解决

社会问题。这种福利带有明显的针对性和排他性同时多数

福利项目也需要通过家计调查的监督与评估手段来完成。

3.何谓社会政策?社会政策一般包含哪些内容？

答：(1)社会政策是指通过国家立法和政府行政干预解决

社会问题促进社会安全改善社会环境增进社会福利的

一系列政策、行动准则和规定的总称。

(2)社会政策的主要内容包括三点：

①提供有关医疗健康、住宅、社会保障、就业、家庭等社会

福利的措施。各国对社会福利界定的范围存在差异。

②政府制订法律规则以规范雇主、公私部门社会服务机构

或其他相关单位等应如何保障受雇者或服务对象的权益、应

如何推动社会福利服务。

③政府透过税收制度来提供社会福利如儿童、老人或身心

障碍者所缴税收可部分减免。

4.福利国家

答：福利国家是指政府保障每个国民的最低收入、营养、健

康、住宅、教育之水平。有四个特征：一是国家介入市场经

济二是国家保障每位国民的最基本需要三是福利是一种

权利而非慈善四是福利提供具有强制性、集体性及非差别

性。

5.公共政策

答：公共政策是国家机关或执政党制定的旨在解决某一问题

的具有权威性的行动准则。公共政策的表现形式有法律、规

章、行政命令、政府首脑声明和指示、行动计划与策略等。

一般将公共政策划分为四大类即政治政策、经济政策、社

会政策和科教文卫政策等。

6,福利国家的三大类型是什么？

答：埃斯平-安德森根据去商品化程度社会阶层化程度将

发达工业国家的福利区分为三种类型：

(1)自由主义福利国家，去商品化程度低，低收入者依赖

国家，而经济能力较好者可

从市场购买服务，此类国家包括美国、加拿大、澳大利亚等;

(2)保守组合主义福利国家，体现为中度去商品化程度，

政府给付的取得资格主要是依据个人过去所缴社会保险费

及职业身份，此类国家包括德国、法国、意大利等；

（3）社会民主主义福利国家，表现为高度去商品化，普及

式的政府给付，高度均等的给付水平，此类国家包括挪威、

瑞典、丹麦、荷兰等。

二、简述题

1.简述福利国家的分类。

答：埃斯平-安德森根据去商品化程度社会阶层化程度将

发达工业国家的福利区分为三种类型。其中，去商品化程度

指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依

赖市场的程度；社会阶层化程度指社会政策促成社会阶层形

成的程度。

（1）自由主义福利国家：去商品化程度低，低收入者依赖

国家，而经济能力较好者可从市场购买服务；此类国家包括

美国、加拿大、澳大利亚等。

（2）保守组合主义福利国家：中度去商品化程度，政府给

付的取得资格主要是依据个人过去所缴社会保险