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公务员考核管理操作手册

前言

为进一步规范和加强公务员考核管理工作，充分发挥考核的导向、评价和激励作用，客观准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，依据《中华人民共和国公务员法》及配套法规，结合实际工作情况，特制定本操作手册。本手册旨在为各级机关开展公务员考核工作提供具体指导，确保考核过程公开、公平、公正，考核结果科学有效。

第一章考核原则与总体要求

一、考核原则

公务员考核管理工作应坚持以下原则：

1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍的领导，把政治标准放在首位，确保考核工作的正确方向。

2.客观公正原则：以事实为依据，全面、历史、辩证地评价公务员，实事求是地反映其表现和实绩。

3.注重实绩原则：突出工作实绩在考核中的核心地位，引导公务员真抓实干、担当作为。

4.群众公认原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，增强考核工作的透明度和公信力。

5.激励导向原则：鼓励先进，鞭策后进，促进公务员能力素质提升和工作效能提高。

二、总体要求

1.强化政治引领：将政治素质考核贯穿始终，重点考察公务员在政治立场、政治态度、政治纪律、政治功能和政治标准等方面的表现。

2.突出精准科学：完善考核指标体系，改进考核方式方法，增强考核的针对性和可操作性，力求考准考实。

3.坚持考用结合：将考核结果与公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等紧密结合，形成良性互动机制。

4.注重简便易行：在保证考核质量的前提下，优化考核流程，减轻基层负担，提高考核工作效率。

第二章考核对象与内容

一、考核对象

本手册所称公务员考核，是指对各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联机关中除工勤人员以外的工作人员的考核。

新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

二、考核内容

公务员考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核政治素质和工作实绩。

1.德：主要考核政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，以及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德情况。

2.能：主要考核履职能力、专业素养和业务技能，包括学习能力、调查研究能力、沟通协调能力、改革创新能力、应急处突能力等。

3.勤：主要考核敬业精神、工作态度、勤奋程度和出勤情况，包括是否认真负责、积极主动、甘于奉献，是否遵守工作纪律。

4.绩：主要考核完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，是否达到规定的工作目标和任务要求，以及在工作中取得的突出成绩和贡献。

5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定，是否清正廉洁、公道正派，有无违纪违法行为。

第三章考核等次与标准

一、考核等次

公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

二、考核标准

1.优秀等次标准：

政治素质高，党性原则强；业务能力突出，工作实绩显著，能够创造性地开展工作，有效解决复杂问题；工作作风扎实，责任心强，勤奋敬业；清正廉洁，群众威信高。在年度考核中，民主测评优秀票得票率一般应达到规定比例以上，且符合下列条件之一：

*在关键时刻、重大任务中表现突出，做出重要贡献。

*在工作中取得突破性进展或显著经济效益、社会效益。

*模范带头作用突出，为单位或系统树立了良好形象。

2.称职等次标准：

政治素质较好，党性原则较强；业务能力较强，能够较好完成本职工作和领导交办的任务；工作作风端正，责任心较强，遵守工作纪律；廉洁自律，群众反映较好。

3.基本称职等次标准：

政治素质一般，或在党性修养、思想作风方面存在一定不足；业务能力较弱，或工作责任心不强，完成工作质量和效率不高，存在一定失误；或在廉洁自律方面存在苗头性、倾向性问题。具有下列情形之一，经批评教育后仍不改进的，可确定为基本称职：

*思想政治素质一般，在一些重大原则问题上立场不够坚定，态度不够鲜明。

*业务能力难以适应工作要求，不能按时完成本职工作任务，或工作质量不高，出现明显差错。

*工作责任心不强，消极怠工，或工作作风漂浮，纪律观念淡薄。

*年度考核民主测评基本称职和不称职票得票率合计超过一定比例。

4.不称职等次标准：

政治素质差，或存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；业务能力低下，不能胜任本职工作；工作责任心缺失，工作严重失职渎职，造成重大损失或恶劣影响；或存在严重廉洁问题。具有下列情形之一的，应确定为不称职：

*思想政治素质差，在政治上造成不良影响。

*无正当理由拒不服从工作安排，或不履行岗位职责，经多次教育