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研究报告

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“十五五”规划重点-生活饮用水处理装置项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1.生活饮用水现状及问题

我国生活饮用水现状呈现以下特点：

(1)水源污染问题严重。随着工业化和城市化的快速发展，水污染问题日益突出。工业废水、农业面源污染和生活污水等对水源造成了严重的污染，导致水质恶化，影响人民群众的饮水安全。

(2)地下水超采现象普遍。部分地区由于人口增长、经济发展等原因，地下水超采现象严重，导致地下水位下降，水质恶化，甚至出现地面沉降等问题。

(3)水处理设施老化，处理能力不足。部分城市和农村地区的饮用水处理设施建设滞后，处理能力不足，难以满足日益增长的生活饮用水需求。同时，部分已建水处理设施设备老化，运行效率低下，处理效果不佳。

生活饮用水存在的问题主要包括：

(1)水源水质不达标。由于水源污染，部分地区饮用水水质不达标，存在重金属、有机物等有害物质，对人体健康造成威胁。

(2)水资源短缺。我国水资源总量虽然丰富，但人均占有量较低，且地区分布不均。在水资源短缺的地区，生活饮用水的供应保障面临较大压力。

(3)生活饮用水普及率有待提高。在我国农村地区，仍有部分居民未能接入安全饮用水，生活饮用水普及率有待提高。

(4)水价不合理。部分地区水价偏低，导致水资源浪费现象严重。同时，水价结构不合理，难以体现水资源的稀缺性和环境成本。

(5)水管理体制机制不完善。水资源管理涉及多个部门，但部门间协调机制不健全，导致水资源管理效率低下。此外，水资源管理制度不完善，法律法规执行不到位，也是影响生活饮用水安全的重要因素。

2.2.国家政策及规划要求

(1)国家高度重视生活饮用水安全问题，出台了一系列政策法规，旨在保障人民群众的饮水安全。如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等，明确了各级政府、相关部门和企业在饮用水安全保障方面的责任和义务。

(2)国家在“十五五”规划中明确提出，要加强饮用水水源保护，提高饮用水安全保障水平。规划要求，加强饮用水水源地保护，推进水源地规范化建设；强化饮用水水源地环境监管，严厉打击污染饮用水水源的违法行为；加大饮用水水源地生态补偿力度，促进水源地生态环境恢复。

(3)国家还出台了一系列政策措施，推动生活饮用水处理设施建设和改造。如《关于加快推进农村饮水安全工程建设的指导意见》、《关于进一步加强城市供水设施建设和管理的通知》等，要求各地加大投入，加快农村饮水安全工程建设，提高城市供水设施建设和管理水平，确保人民群众喝上安全、放心的饮用水。同时，国家还鼓励采用先进技术，提高饮用水处理效果，降低处理成本，推动生活饮用水处理技术的创新和应用。

3.3.项目建设的必要性

(1)项目建设是保障人民群众饮水安全的重要举措。随着工业化和城市化的快速发展，水源污染问题日益严重，现有饮用水处理设施难以满足日益增长的生活饮用水需求。通过建设新的生活饮用水处理装置，可以有效改善水质，保障人民群众的饮水安全。

(2)项目建设有助于提升城市供水能力。随着城市人口的增加，对生活用水的需求不断增长。通过新建或改造生活饮用水处理装置，可以扩大供水规模，提高供水能力，满足城市居民的生活用水需求。

(3)项目建设有利于推动区域经济发展。生活饮用水处理装置的建设，不仅可以改善居民生活质量，还可以促进相关产业链的发展，带动就业，增加地方财政收入，为区域经济发展提供有力支撑。同时，项目的实施也有利于优化区域水资源配置，促进水资源的可持续利用。

二、项目目标与原则

1.1.项目总体目标

(1)项目总体目标旨在全面提升生活饮用水的安全保障水平。通过建设现代化的生活饮用水处理装置，确保饮用水水源地水质安全，实现饮用水处理设施的技术升级，提高饮用水处理能力和效率，从而满足人民群众日益增长的生活饮用水需求。

(2)项目总体目标还包括推动水资源可持续利用。通过优化水资源配置，提高水资源利用效率，减少水资源的浪费，实现水资源的可持续利用，为区域经济社会的可持续发展提供坚实的水资源保障。

(3)项目总体目标还涉及提升城市供水系统的应急处理能力。在突发水污染事件或极端天气条件下，能够迅速响应，启动应急预案，确保城市供水系统的稳定运行，保障人民群众的生活用水不受影响。同时，项目还将通过加强水资源管理，提升公众的水资源保护意识，形成全社会共同参与水资源保护的良好氛围。

2.2.项目建设原则

(1)项目建设将遵循“安全优先”的原则。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求，项目将严格划定饮用水水源保护区，确保水源地不受污染。据统计，我国已有超过80%的饮用水水源地存在不同程度的污染，因此，项目将投资于先进的水质监测和预警系统