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建筑工地施工安全监督实施细则

一、总则

为确保建筑工程施工安全，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际，制定本实施细则。本细则适用于各类新建、改建、扩建房屋建筑工程及市政基础设施工程的施工安全监督管理。安全监督工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循客观公正、实事求是的原则，强化过程管控，消除事故隐患。

二、监督机构与职责

建筑施工安全监督工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级建设行政主管部门或其委托的安全监督机构（以下统称“监督机构”）负责本行政区域内建筑施工安全的监督管理。其主要职责包括：贯彻执行安全法律法规和标准规范；制定本地区安全监督工作制度；对工程项目安全生产条件进行核查；对施工过程中的安全行为及实体安全进行监督检查；参与安全事故的调查处理；组织或参与安全宣传教育和培训。

施工单位是安全生产的责任主体，其项目经理部应设立专职安全管理部门，配备足够数量且具备相应资格的安全管理人员，负责施工现场的日常安全管理与内部监督。监理单位应依照法律法规及监理合同，对施工安全实施监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，并向建设单位及监督机构报告。建设单位应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，并协调解决施工过程中的安全问题。

三、监督内容与重点

（一）前期准备阶段监督

监督机构在工程项目开工前，应对施工单位的安全生产许可证、项目部安全管理体系、安全专项施工方案（特别是针对危大工程的专项方案及其论证情况）、应急预案、安全技术交底制度、从业人员安全教育培训及特种作业人员持证上岗情况等进行核查。同时，检查施工现场的围挡、临时设施布置、消防通道、排水系统等是否符合安全文明施工要求。

（二）施工过程监督

1.高处作业安全：重点监督临边洞口防护设施的搭设与使用情况，如阳台、楼板、屋面等临边的防护栏杆，楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口的防护盖板或防护棚。检查高处作业人员是否按规定佩戴和使用安全帽、安全带等个人防护用品，作业平台（脚手架、操作架、吊篮等）的搭设是否符合规范要求，是否经验收合格后方可使用。

2.临时用电安全：监督施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，配电线路敷设是否规范，配电箱、开关箱的设置与使用是否符合标准，接地接零保护系统是否可靠，电工是否持证上岗并按规定进行巡检。

3.起重吊装与机械设备安全：检查起重机械（塔吊、施工升降机、物料提升机等）的备案登记、安装拆卸告知、检测验收及使用登记情况，操作人员是否持证上岗。监督起重吊装作业是否有专项方案，指挥信号是否明确，吊具索具是否合格。同时，关注施工机具（如电焊机、切割机、搅拌机等）的安全防护装置是否齐全有效。

4.深基坑与高支模安全：对深基坑工程，重点监督其支护结构施工质量、降水排水措施、坑边荷载控制、变形监测情况以及应急预案的落实。对高大模板支撑系统，检查其专项施工方案的编制与论证、材料质量、搭设工艺、验收程序及混凝土浇筑过程中的监控措施。

5.消防安全：检查施工现场消防器材的配备与有效性，易燃易爆危险品的管理与存放是否符合规定，动火作业是否履行审批手续并采取相应防火措施，工人宿舍等临时用房的消防安全管理是否到位。

6.文明施工与环境保护：监督施工现场材料堆放是否有序，施工道路是否畅通，扬尘、噪音、废水控制措施是否有效，是否落实封闭管理和门卫制度。

7.危大工程管理：针对超过一定规模的危大工程，监督其是否严格按照经论证的专项施工方案组织施工，是否按规定进行现场监测，是否有专职安全员旁站监督。

8.安全教育与交底：抽查施工单位对新入场工人的“三级”安全教育培训记录，以及各分项工程施工前的安全技术交底情况，确保交底到每一位作业人员。

四、监督方式与程序

监督机构可采取日常巡查、专项检查、随机抽查、飞行检查等多种方式进行监督。监督人员进入施工现场应出示有效证件，有权查阅相关资料，询问有关人员，检查现场安全状况。对检查中发现的安全隐患，应及时向施工单位下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求。施工单位应按要求整改，并将整改结果书面报告监督机构。监督机构应对整改情况进行复查，形成闭环管理。对重大安全隐患，应立即责令施工单位停工整改，并上报相关主管部门。

五、监督措施与处置

对在监督检查中发现的违法违规行为或未按要求整改安全隐患的单位和个人，监督机构应依据相关法律法规采取约谈、通报批评、记入不良行为记录、暂停施工许可、降低资质等级甚至吊销安全生产许可证等处理措施。对发生生产安全事故的，应严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，并追究相关单位和人员的责任。

六、监督工作保障

监督机构应加强自身建设，配备必要