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城市污水处理特许经营协议范本

引言

城市污水处理是关乎民生福祉、生态环境保护与城市可持续发展的重要基础设施。为规范城市污水处理特许经营活动，明确特许经营者与政府授权部门之间的权利义务关系，保障公共利益和公共安全，提高污水处理服务质量和效率，特制定本协议范本。

本范本旨在为相关方提供一套相对完整、专业且具有操作性的协议框架。各方在实际应用中，应根据具体项目的特点、当地政策法规以及双方协商一致的原则进行调整和完善，并在签署前咨询专业法律及技术顾问的意见。

第一章总则

1.1定义与释义

1.1.1本协议：指由甲方（政府授权部门）与乙方（特许经营者）签署的《城市污水处理特许经营协议》及其所有附件、补充协议和双方认可的其他文件。

1.1.2甲方：指经市/县人民政府授权，负责本协议项下污水处理特许经营项目实施和监管工作的政府部门或机构。

1.1.3乙方：指依照中华人民共和国法律成立并有效存续，具备相应资质和能力，通过法定程序获得本协议项下污水处理特许经营权的企业法人。

1.1.4特许经营权：指甲方依据本协议授予乙方在特许经营期限和特许经营区域内，独家或非独家（根据项目情况确定）投资、建设（如涉及）、运营和维护特定污水处理设施，并收取污水处理服务费的权利。

1.1.5特许经营区域：指本协议附件一所界定的，由乙方负责提供污水处理服务的地理范围。

1.1.6特许经营期限：指本协议第1.2条约定的，自协议生效日起至终止日止的期间。

1.1.7污水处理设施：指位于特许经营区域内，用于收集、输送、处理城市污水的各类建（构）筑物、设备、管道及附属设施，具体清单及状况详见附件二（如为存量项目）或附件三（如为新建项目的设计文件）。

1.1.8设计处理规模：指污水处理设施在设计工况下，单位时间内所能处理的污水量，通常以立方米/日（m3/d）为单位。

1.1.9实际处理水量：指乙方在一定时期内，实际处理并达到本协议约定排放标准的污水量。

1.1.10污水处理服务费：指甲方或其指定的付费主体（如最终用户或财政部门）根据本协议约定，就乙方提供的污水处理服务向其支付的费用。

1.1.11排放标准：指国家、地方现行有效的关于城镇污水处理厂污染物排放标准的法律、法规、规章及规范性文件的要求，以及本协议附件四约定的特定出水水质指标。

1.1.12不可抗力：指本协议第15章所定义的，不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

1.2特许经营目的与原则

1.2.1目的：通过引入市场竞争机制，提高城市污水处理设施的建设、运营效率和管理水平，保障污水得到稳定、达标处理，改善水环境质量，促进水资源可持续利用。

1.2.2原则：

a)公开、公平、公正和公共利益优先原则；

b)权责明确、规范运作原则；

c)保障质量、注重效率原则；

d)合理回报、风险共担原则；

e)依法监管、持续发展原则。

1.3协议构成及优先顺序

1.3.1构成本协议的文件包括但不限于：

a)本协议正文；

b)附件一：特许经营区域图；

c)附件二：存量污水处理设施清单及资产评估报告（如适用）；

d)附件三：新建/改扩建污水处理设施建设标准与技术方案（如适用）；

e)附件四：污水处理服务质量标准与排放标准；

f)附件五：污水处理服务费测算依据与调整办法；

g)附件六：双方约定的其他文件（如运营维护手册、监测方案等）。

1.3.2上述文件互为补充和解释，若文件间存在冲突，除非另有明确约定，其优先解释顺序为：本协议正文-附件-补充协议-双方签署的会议纪要及其他书面文件。

1.4协议生效条件

本协议自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效，但需满足以下前提条件（如适用）：

a)乙方已完成项目公司注册（如适用）；

b)乙方已按要求足额缴纳履约保证金；

c)项目审批、核准或备案手续已完成（如适用新建/改扩建项目）。

第二章特许经营权的授予与范围

2.1特许经营权的授予

甲方根据《中华人民共和国行政许可法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等相关法律法规的规定，授予乙方在本协议约定的特许经营期限和特许经营区域内，享有本协议约定的污水处理特许经营权。

2.2特许经营的范围与内容

2.2.1投资建设（如适用）：若项目包含新建、改建或扩建污水处理设施的内容，乙方应按照本协议附件三及国家相关工程建设法律法规的要求，负责项目的投融资、勘察设计、建设实施、竣工验收等工作。

2.2.2运营与维护：乙方负责特许经营区域内指定污水处理设施的日常运营、维护和管理，确保设施正常、稳定运行，具体包括但不限于：

a)污水的接收、处理和达标排放；

b)处理过程中产生的污泥（及其他副产物）的合规处理与处置；

c)污水处理设施（包括构筑物、设备、