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建筑施工项目预算编制指导书

一、总则

(一)编制目的

为规范建筑施工项目预算编制行为，提高预算编制质量与执行效率，确保项目投资得到有效控制与合理使用，特制定本指导书。本指导书旨在为项目各参与方，特别是预算编制人员提供一套系统、科学、实用的操作指南，以保障项目顺利实施并实现预期经济效益。

(二)编制依据

预算编制必须严格遵循国家及地方现行的法律法规、政策文件、标准规范及行业惯例。主要依据包括但不限于：项目可行性研究报告、初步设计或施工图纸、工程量清单计价规范、消耗量定额、人工材料机械市场价格信息、项目所在地相关取费标准、施工合同及招投标文件等。

(三)适用范围

本指导书适用于公司所有新建、扩建、改建的建筑工程、安装工程及市政基础设施等施工项目的预算编制工作。各项目部及相关职能部门在进行预算编制时，均应参照本指导书执行。

(四)基本原则

1.合法性原则：预算编制必须符合国家法律法规及相关政策要求。

2.合规性原则：严格遵循合同约定、设计文件及相关技术标准。

3.完整性原则：预算应全面反映项目从开工到竣工所需的全部费用。

4.准确性原则：工程量计算准确，单价套用合理，取费标准合规，力求与实际偏差最小。

5.审慎性原则：充分考虑项目实施过程中可能出现的风险因素，适当留有余地。

6.动态性原则：预算编制完成后，应根据项目进展和市场变化进行动态跟踪与调整。

二、预算编制的准备工作

(一)熟悉与审查资料

预算编制人员首要任务是全面、细致地熟悉和审查项目相关资料。包括：

1.设计文件：认真研读施工图纸、设计说明、标准图集，理解设计意图，明确工程结构、材料做法、技术要求等。

2.招投标文件与合同：明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、结算方式、风险范围、双方责任义务等核心条款。

3.相关规范与定额：熟悉现行的工程量计算规范、预算定额、费用定额及其取费程序。

4.市场信息：收集当地及周边市场的人工、材料、机械台班价格信息，了解主要材料的供应渠道及价格波动趋势。

5.现场勘查资料：了解项目地理位置、地形地貌、工程地质、水文气象、交通条件、周边环境、临时水电接入点、材料堆放场地等情况，这些因素直接影响措施项目费及部分实体项目的造价。

(二)现场踏勘与调研

预算编制人员应参与或组织现场踏勘，核实图纸与现场实际情况是否存在差异，例如：场地平整情况、地下障碍物、土方类别、施工道路等。同时，对主要材料的品牌、规格、质量要求进行市场调研，对特殊工艺或新材料的价格及施工方法进行了解，确保预算价格的真实性和适用性。

(三)制定编制方案与工作计划

根据项目规模、复杂程度及时间要求，制定详细的预算编制方案和工作计划。明确编制范围、编制深度、采用的定额及取费标准、工作分工、时间节点等，确保编制工作有序高效进行。

三、预算构成与编制方法

(一)建筑安装工程费的构成与编制

建筑安装工程费由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.分部分项工程费

这是预算的核心组成部分，指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。

*工程量计算：依据《建设工程工程量清单计价规范》及各专业工程工程量计算规范，结合施工图纸、设计变更及现场实际情况进行准确计算。计算时应严格遵守计算规则，避免漏算、重算和错算。提倡采用BIM技术或专业算量软件辅助计算，以提高效率和精度。

*综合单价组价：

*清单计价模式：综合单价应包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润，并考虑一定范围内的风险费用。

*人工费、材料费、施工机具使用费：根据消耗量定额或企业定额中的人工、材料、机械台班消耗量，乘以当时当地的市场价格或信息价确定。对于主要材料，应进行多方询价比较；对于次要材料，可采用定额基价或信息价调整。

*企业管理费、利润：根据工程类别、企业管理水平及市场竞争情况，参照当地费用定额规定的费率标准或企业自身费率进行计取。

*风险费用：考虑人工、材料、机械价格波动等风险因素，在综合单价中合理计取。

*定额计价模式（部分地区或特定项目仍在使用）：根据预算定额计算分项工程直接工程费，再按规定的取费程序和费率计取措施费、管理费、利润、规费和税金。

2.措施项目费

指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。

*可计量措施项目：如脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆等，参照分部分项工程费的计算方法，按工程量乘以综合单价计算。

*不可计量措施项目：如安全文明施工费（含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）、夜间施工增加费、二次搬运费、