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城市园林绿化规划与管理手册
第一章总则
1.1目的
为规范城市园林绿化规划、建设与管理工作，提升城市生态功能、景观品质及市民游憩体验，构建“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市，依据《城市绿化条例》《城市绿地规划标准》（GB/T51346-2019）等法规标准，结合城市实际，制定本手册。
1.2适用范围
本手册适用于城市行政区域内各类绿地的规划编制、建设实施、养护管理及监督评估，包括：
公园绿地：综合公园、社区公园、专类公园（如植物园、动物园）、口袋公园等；
道路绿地：道路红线内的行道树、分车绿带、交通岛绿地、林荫道等；
附属绿地：居住区、学校、医院、机关单位等附属绿地；
防护绿地：卫生隔离带、道路防护林、水源涵养林等；
其他绿地：郊野公园、生态廊道、湿地等。
1.3基本原则
1.3.1生态优先，系统保护
以保护自然本底为核心，尊重场地地形地貌、水文植被等生态要素，构建“蓝绿交织、多级渗透”的绿地生态系统，优先选用乡土树种，保护生物多样性，提升绿地固碳释氧、净化空气、涵养水源等生态功能。
1.3.2以人为本，需求导向
围绕市民游憩、健身、社交、文化等需求，优化绿地空间布局与服务功能，完善无障碍设施、儿童活动区、老年人休憩区等适老适儿设计，提升绿地可达性与使用便利性。
1.3.3文化传承，彰显特色
挖掘城市历史文化资源，将地域文化元素融入园林景观设计（如传统园林造景手法、乡土植物文化、历史名木保护），打造“一园一景、一路一韵”的特色景观，增强城市文化认同感。
1.3.4智慧赋能，精细管理
运用物联网、大数据、人工智能等技术，构建“监测-预警-处置-评估”智慧化管理平台，实现绿地养护、环境监测、应急调度等全流程数字化、精准化提升管理效率。
1.3.5因地制宜，分类施策
结合城市自然气候条件（如降雨量、土壤类型）、发展阶段及空间特征，差异化制定规划指标与建设标准（如干旱地区优先发展耐旱绿地，老城区重点增加口袋公园）。
第二章规划编制
2.1前期调研
2.1.1调研内容
自然条件：地形地貌（高程、坡度、坡向）、土壤类型（pH值、有机质含量、土壤容重）、水文分布（河流、湖泊、地下水水位）、气候特征（年均温、降雨量、主导风向）。
现状绿地：绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、绿地空间分布（GIS分析绿地服务盲区）、植物种类（乡土树种占比、外来树种适应性）、设施状况（座椅、照明、无障碍设施完好率）。
社会需求：市民游憩偏好（问卷调研覆盖不同年龄、职业群体，统计活动类型如健身、亲子、社交）、可达性要求（步行/骑行至绿地的合理时间）、对绿地功能的需求（如停车、厕所、文化活动空间）。
上位规划衔接：对接《城市总体规划》《国土空间规划》《生态保护红线方案》，明确绿地系统定位与管控要求。
2.1.2调研方法
实地踏勘：按500m×500m网格分区调查，记录植被群落、土壤状况、现有设施，拍摄影像资料；
遥感解译：利用高分卫星影像（如GF-6）提取绿地分布、植被覆盖度、变化趋势；
问卷调查：线上（政务APP、社交媒体）+线下（社区、公园现场）发放问卷，样本量不少于城市人口的1‰；
部门访谈：规划、环保、交通、水利等部门协调，获取城市基础设施、生态保护等专项数据。
2.2规划目标
2.2.1总体目标
以“生态修复、功能完善、景观提升”为核心，构建“全域覆盖、层级合理、功能完善”的绿地系统，到规划期末，实现：
建成区绿化覆盖率≥40%，人均公园绿地面积≥15㎡；
公园服务半径（300m）覆盖率≥95%，居民出行“300米见绿、500米见园”；
本地植物应用比例≥70%，生物多样性指数（Shannon-Wiener指数）≥3.0。
2.2.2分项目标
生态目标：建成区热岛效应强度下降1.2℃，年固碳量提升15%，地表径流污染负荷削减20%；
景观目标：打造“一核（城市公园）、两带（滨江生态带、山体景观带）、多节点（社区公园、口袋公园）”的绿地景观结构；
功能目标：新增儿童活动区50处、老年人休憩区80处，城市绿道网络密度≥1.5km/km2；
文化目标：修复历史名木古树20株，建成3处地域文化主题公园（如历史名人园、非遗文化园）。
2.3空间布局
2.3.1结构规划
中心城区：以“口袋公园+社区公园+综合公园”为核心，通过林荫道、滨水绿道串联，构建“多园成网”的绿地体系，重点提升绿地服务半径覆盖率；
新城区域：结合城市拓展方向，布局“综合公园（≥50公顷）+湿地公园+防护绿地”，预留大型生态空间，避免“摊大饼”式扩张；
乡镇区域：以“郊野公园+生态林带+农田绿地”为主，保护乡村肌理，打造“城绿交融”的生态缓冲带。
2.3.2分类规划
公园绿地：
市级综合公园：服务半径5-10km，设置科普馆、展览馆、
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