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研究报告

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人才工作目标责任制工作汇报

一、工作目标概述

1.1人才工作目标设定依据

(1)人才工作目标的设定是建立在国家战略需求、经济发展趋势和社会发展需求的基础之上。在当前我国进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，推动高质量发展，对人才的需求日益增长。根据党的十九大报告提出的“创新是第一动力，人才是第一资源”的重要论述，以及国家中长期人才发展规划纲要，结合我国经济社会发展实际，人才工作目标的设定旨在为我国社会主义现代化建设提供坚实的人才支撑。

(2)在设定人才工作目标时，充分考虑了国际国内发展环境的变化。全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，各国在人才竞争中的态势日益激烈。我国正处于从大国向强国迈进的关键时期，需要培养和引进一批具有国际竞争力的高层次人才，以支撑科技创新、产业升级和经济社会发展。同时，我国区域发展不平衡、城乡发展不协调等问题仍然存在，人才工作目标的设定还需考虑到不同地区、不同行业、不同群体的实际需求，以实现人才资源的合理配置和优化。

(3)在具体设定人才工作目标时，综合分析了我国人才发展的现状和潜力。我国拥有庞大的人才基数，但人才结构、素质、创新能力等方面与发达国家相比还存在一定差距。为缩小这一差距，人才工作目标不仅要注重人才数量的增长，更要注重人才质量的提升。因此，设定人才工作目标时，既要考虑国家战略需求，又要关注经济社会发展的实际需要；既要关注高层次人才，也要关注中低层次人才；既要关注人才引进，也要关注人才培养。通过系统规划、科学布局，推动我国人才工作迈上新台阶。

1.2人才工作目标总体要求

(1)人才工作目标的总体要求是以提高人才质量为核心，以优化人才结构为重点，以激发人才活力为关键，力争到2030年，我国人才发展总体水平进入世界前列。为实现这一目标，预计到2025年，我国高技能人才占技能劳动者比例将达到30%以上，新增劳动力中受过高等教育比例达到55%。例如，北京市近年来通过实施“海聚工程”，成功引进了一批国际一流人才，为科技创新和产业发展提供了强大动力。

(2)人才工作目标要求，要实现高层次人才规模和质量的双提升。到2025年，我国高层次人才数量要达到5000万，其中，国家高层次人才特殊支持计划支持的人才数量达到1000名。例如，浙江省通过实施“521”人才工程，已引进了5名诺贝尔奖获得者、21名两院院士等高层次人才，为浙江省经济社会发展注入了新活力。

(3)人才工作目标强调，要充分发挥人才在科技创新中的引领作用。预计到2025年，我国研发人员总量将达到1200万人，研发投入占GDP比重达到2.5%。例如，深圳在实施“孔雀计划”期间，成功引进了100多位国内外顶尖人才，推动了深圳在人工智能、生物科技等领域的快速发展，成为全国科技创新的重要引擎。

1.3人才工作目标预期成果

(1)预期成果之一是人才队伍结构的优化。通过实施人才工作目标，预计到2025年，我国高技能人才、高层次人才、急需紧缺人才等比例将显著提高，人才队伍整体素质将得到显著提升。这将有助于推动我国产业升级和经济结构调整，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

(2)预期成果之二是科技创新能力的增强。人才工作目标的实现将促进科技创新成果的产出和转化，预计到2025年，我国将新增一批具有国际影响力的科技成果，专利申请量、授权量将分别达到300万件和200万件。这将有助于提升我国在全球创新版图中的地位，增强国家核心竞争力。

(3)预期成果之三是社会经济效益的提升。人才工作目标的达成将带动经济增长，预计到2025年，我国国内生产总值（GDP）将实现年均增长6%以上，人均GDP达到1.5万美元。同时，人才工作还将促进就业、改善民生，预计到2025年，我国城镇新增就业人数将达到每年1300万人，居民人均可支配收入将实现年均增长7%。

二、责任体系构建

2.1责任主体划分

(1)责任主体划分为政府、企业、社会组织和人才个人四个层面。政府层面负责制定人才政策、规划和发展战略，提供政策支持和资金保障。企业层面承担人才引进、培养和使用的主体责任，建立健全人才激励机制。社会组织在人才评价、培训和交流等方面发挥重要作用。人才个人则需主动提升自身能力，积极适应市场需求。

(2)政府责任主体包括国家、省、市、县四级政府，以及相关部门和机构。国家层面负责制定全国人才发展规划和重大政策，省级政府负责组织实施和协调，市级和县级政府则具体负责人才工作的落实。相关部门如人力资源社会保障、科技、教育等，根据职责分工，共同推进人才工作。

(3)企业责任主体包括各类企业，特别是国有企业、民营企业、外资企业等。企业需建立完善的人才引进、培养、使用和激励机制，为人才提供良好的工作环境和发展平台。同时，企业还需积极参