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工程建设监理概论-0004

前言

工程建设监理作为现代工程管理体系中的关键环节，其核心价值在于通过专业化的监督与管理，确保工程建设项目在质量、进度、投资及安全等方面得到有效控制，从而保障工程建设的顺利实施并最终实现项目的预期目标。随着我国工程建设领域市场化程度的不断深化以及工程项目复杂性的日益提升，对监理工作的专业素养、管理能力及规范化水平提出了更高要求。本文旨在系统阐述工程建设监理的基本概念、核心职责、工作方法及其在工程建设中的重要作用，为相关从业人员提供理论参考与实践指导。

一、工程建设监理的内涵与特性

工程建设监理是指具有相应资质的监理单位，受建设单位（业主）的委托，依据国家有关工程建设的法律法规、技术标准、设计文件及工程承包合同，对工程建设实施的专业化监督管理活动。其本质是一种高智能的有偿技术服务。

监理工作具有以下显著特性：

1.独立性：监理单位应严格按照法律法规、合同及规范标准独立开展工作，不受建设单位和施工单位的非法干预，确保监理结论的客观公正。这种独立性是监理工作权威性的基础。

2.服务性：监理的核心是为建设单位提供专业化的管理服务，其服务的出发点和落脚点是协助建设单位实现项目目标。监理服务的过程贯穿于工程建设的多个阶段。

3.公正性：在维护建设单位合法权益的同时，监理单位亦需尊重施工单位的正当利益，依据合同条款和法律规定，公正处理工程建设中出现的各种矛盾和问题。

4.科学性：监理工作必须基于科学的理论、方法和手段，运用专业技术知识和丰富的实践经验，对工程建设过程进行有效的计划、组织、协调和控制。

二、工程建设监理的主要职责与工作范围

监理单位的职责范围广泛，通常涵盖工程项目建设的全过程或某一特定阶段，其核心职责可概括为“三控三管一协调”。

1.质量控制：这是监理工作的核心任务之一。监理工程师需对施工准备阶段的原材料、构配件、设备进行检验，对施工过程中的工序质量进行监督检查，对隐蔽工程进行验收，参与分部分项工程及单位工程的质量评定，确保工程质量符合设计要求和国家现行施工质量验收规范。

2.进度控制：监理工程师应依据合同约定的工期目标，审查施工单位提交的施工进度计划，对计划执行情况进行动态跟踪与分析，及时发现并协助解决影响进度的因素，确保工程项目按期竣工。

3.投资控制：在工程建设过程中，监理工程师需对工程计量与支付进行审核，对设计变更、工程洽商引起的费用变化进行严格控制，参与工程结算审核，力求在保证质量和进度的前提下，将工程实际投资控制在批准的概算或预算范围内。

4.合同管理：监理工程师是合同管理的主要执行者，负责协助建设单位签订合同，解释合同条款，处理合同履行过程中的争议与索赔，确保合同双方严格履行合同义务。

5.信息管理：监理单位应建立完善的信息管理制度，及时、准确地收集、整理、传递和存储工程建设过程中的各类信息，包括文件、记录、报表等，并确保信息的真实性和完整性，为项目决策提供依据。

6.安全管理：监督施工单位落实安全生产责任制，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，检查施工现场安全防护设施和文明施工情况，参与安全事故的调查处理，督促消除安全隐患。

7.组织协调：监理工程师需在建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及其他相关参建方之间进行有效的组织与协调，化解矛盾，促进各方密切配合，形成合力，共同推进工程建设。

工作范围方面，监理服务可根据建设单位的需求和项目特点，分为全过程监理（包括项目决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段及保修阶段）或施工阶段监理。目前，我国多数监理工作主要集中在施工阶段。

三、工程建设监理的基本工作程序

工程建设监理工作的开展需遵循一定的程序，以确保监理活动的有序性和有效性。

1.签订监理合同：建设单位通过招标或直接委托方式确定监理单位后，双方签订书面监理合同，明确监理范围、内容、权利、义务、责任及酬金等。

2.组建项目监理机构：监理单位根据监理合同约定及工程项目特点，组建由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成的项目监理机构，并明确各岗位职责。

3.编制监理规划及实施细则：总监理工程师主持编制监理规划，明确项目监理工作的目标、依据、内容、程序、方法和措施。专业监理工程师针对关键部位、关键工序编制监理实施细则，具有更强的操作性。

4.开展监理工作：按照监理规划和实施细则的要求，在施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等不同时期开展具体的监理工作，包括审查文件、巡视检查、平行检验、旁站监理、见证取样等。

5.参与竣工验收与缺陷责任期监理：监理单位参与工程项目的竣工验收工作，对验收中发现的问题督促施工单位整改。在缺陷责任期内，监督施工单位对工程质量缺陷进行修复。

6.监理工作总结：项目完成后，监理单位