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有限空间作业安全管理责任落实方案

一、引言

有限空间作业因其环境的特殊性、复杂性和潜在危险性，一直是安全生产管理工作中的重点和难点。近年来，相关安全事故时有发生，不仅造成了人员伤亡和财产损失，也给企业的声誉带来了负面影响。深刻反思这些事故，绝大多数都与责任不明确、落实不到位密切相关。因此，制定并严格执行一套科学、系统的有限空间作业安全管理责任落实方案，对于从根本上防范事故、保障作业人员生命安全、促进企业可持续发展具有至关重要的现实意义。本方案旨在明确有限空间作业各相关方的安全责任，规范管理流程，强化责任追究，确保各项安全措施落到实处。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障从业人员生命安全和身体健康为根本宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，通过明确责任、健全制度、强化培训、严格监管、严肃问责等手段，全面提升有限空间作业安全管理水平，有效遏制各类安全事故的发生。

（二）基本原则

1.“党政同责、一岗双责”原则：企业主要负责人对本单位有限空间作业安全负总责，各级管理人员在履行岗位职责的同时，必须履行相应的安全管理职责。

2.“谁主管、谁负责”原则：各部门、各岗位人员对其职责范围内的有限空间作业安全管理工作负责。

3.“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：将有限空间作业安全管理融入生产经营全过程，确保业务工作与安全管理同步规划、同步实施、同步考核。

4.“分级负责、层层落实”原则：将有限空间作业安全管理责任细化分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

5.“责任法定、失职追责”原则：依据国家法律法规和企业规章制度，明确各责任主体的法定职责和义务，对失职、渎职行为严肃追究责任。

三、全面压实各级各类人员安全责任

（一）企业主要负责人的核心责任

企业主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，对有限空间作业安全负全面领导责任。其核心职责在于：组织制定并批准实施本单位有限空间作业安全管理制度和操作规程；保障有限空间作业安全投入的有效实施，确保配备必要的安全防护设施、设备和劳动防护用品；组织建立健全有限空间作业安全管理机构，配备合格的安全管理人员和专业技术人员；定期组织召开有限空间作业安全专题会议，研究解决存在的重大安全问题；组织并参与有限空间作业重大事故的应急救援和调查处理。

（二）安全管理部门的监管责任

安全管理部门是企业有限空间作业安全管理的综合监督协调部门，对有限空间作业安全负直接监管责任。其职责包括：组织或参与拟定有限空间作业安全管理制度、操作规程和事故应急预案，并监督其执行；负责有限空间作业风险辨识、评估工作的组织与指导，建立有限空间管理台账；对有限空间作业审批制度的执行情况进行监督检查；组织对有限空间作业人员（包括作业人员、监护人员）的安全培训和考核，确保其具备相应的安全知识和操作技能；监督检查有限空间作业现场安全措施的落实情况，对违章作业行为及时制止和纠正；参与有限空间作业事故的调查处理，并负责统计分析和上报工作。

（三）作业部门（车间/班组）的直接管理责任

作业部门负责人是本部门有限空间作业安全的直接管理者，对本部门有限空间作业安全负直接领导责任。其职责主要有：组织本部门作业人员学习和执行有限空间作业安全管理制度和操作规程；负责本部门有限空间作业前的风险辨识和安全技术交底，确保作业人员了解作业环境、危险因素及控制措施；严格执行有限空间作业审批程序，未获批准不得擅自组织作业；负责作业现场的统一指挥和协调，确保作业人员、监护人员到位，安全防护措施落实；为作业人员配备符合要求的个人防护用品和应急救援器材，并监督其正确使用；作业过程中密切关注作业动态，发现异常情况立即停止作业并组织撤离。

（四）监护人员的现场监护责任

监护人员是有限空间作业现场安全的直接守护者，对作业人员的安全负有直接监护责任。其职责至关重要：作业前，协助作业负责人检查作业许可、安全措施落实情况，核实作业人员资质和身体状况，确认通讯联络畅通；作业过程中，必须坚守岗位，不得擅自离开，密切观察作业人员状态和周围环境变化，及时提醒作业人员注意安全；严格制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为；当发现缺氧、有毒有害气体浓度超标或其他可能危及作业人员安全的情况时，立即向作业人员发出撤离信号，并协助作业人员安全撤离；负责与作业人员保持有效的通讯联络，掌握作业人员数量和身份；作业结束后，确认所有作业人员安全撤离，清理作业现场，关闭相关设施设备。

（五）作业人员的自我防护与遵章守纪责任

作业人员是有限空间作业的直接执行者，对自身安全负有直接责任。其必须做到：严格遵守有限空间作业安全管理制度和操作规程，服从现场指挥和监护人员的管理；作业前主动接受安全培训