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国有资产管理题库及案例分析

国有资产管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关国家经济安全、社会稳定和公共利益。为帮助相关从业人员系统掌握国有资产管理的理论、政策与实务，提升管理效能，本文特汇编相关题库，并结合典型案例进行深度剖析，以期提供有益参考。

一、国有资产管理核心题库

（一）核心概念与基本原则

1.辨析题：请简述国有资产的定义及其主要分类。如何理解“国家所有，分级代表”的原则在国有资产管理体制中的体现？

2.简答题：国有资产管理应遵循哪些基本原则？请结合实际，谈谈“保值增值”原则与“社会效益优先”原则在特定领域（如公益类事业单位）可能存在的张力及协调路径。

3.论述题：论述新时代背景下加强国有资产管理的重要性与紧迫性。分析当前我国国有资产管理面临的主要挑战。

（二）国有资产配置与使用管理

1.实务操作题：某行政单位拟购置一批办公设备，价值较高。请详细说明其在资产配置过程中应遵循的主要程序和关键控制点。

2.案例分析题（简述）：某事业单位长期闲置一台精密仪器，同时另一兄弟单位急需此类设备。在不改变资产所有权的前提下，有哪些盘活存量资产的方式？各自的适用条件和审批流程是什么？

3.简答题：如何界定国有资产使用中的“有效使用”与“浪费”？单位内部应建立哪些制度来提高国有资产使用效益？

（三）国有资产处置与收益管理

1.辨析题：国有资产处置的范围包括哪些？资产处置与资产核销有何异同？

2.简答题：简述国有资产（特别是不动产和股权）处置的主要方式及其适用情形。在处置过程中，如何确保“公开、公平、公正”？

3.论述题：结合《企业国有资产交易监督管理办法》等相关规定，论述企业国有产权转让的关键环节及风险防范措施。

4.实务题：国有资产处置收益应如何管理和使用？其管理要求与一般经营收益有何不同？

（四）国有资产监督与法律责任

1.简答题：我国现行国有资产监督体系主要由哪些部分构成？各自的职责定位是什么？

2.案例分析题（简述）：某国有企业负责人在资产处置过程中，未履行公开竞价程序，直接将资产低价转让给关联企业。请分析该行为可能违反的法律法规，并阐述相关责任人应承担的法律责任。

3.论述题：论述如何通过信息化手段提升国有资产动态监管水平，防止国有资产流失。

二、国有资产管理案例分析

案例一：某省属国企低效无效资产盘活案例

案情简介：

A公司是一家省属国有企业，近年来因市场变化及战略调整，旗下一家子公司B（主要从事传统制造业）持续亏损，部分生产设备闲置，厂房利用率不足三成，成为企业发展的沉重包袱。同时，A公司另一新兴业务板块C公司急需扩大生产场地及部分通用设备。

问题提出：

1.A公司应如何对B公司的闲置资产进行梳理和分类？

2.在不进行资产所有权转移的前提下，有哪些方式可以实现B公司闲置资产在A公司内部的有效利用？

3.若决定对部分确无使用价值的资产进行处置，应遵循哪些程序以确保国有资产不流失？

4.从该案例中，对于国有企业优化资产配置、提高资产使用效益有何启示？

案例分析与启示：

A公司面临的问题在许多传统国企中具有普遍性。首先，对B公司闲置资产进行全面清查、评估和分类是前提。应区分哪些是尚有使用价值但B公司无需的，哪些是技术落后或损坏无修复价值的。

对于尚有使用价值的闲置资产，A公司可考虑以下内部盘活方式：

一是资产调剂：在履行必要的内部决策和审批程序后，将B公司的闲置通用设备调剂给C公司使用，明确资产使用责任和维护义务，可适当收取资产占用费，以反映资产价值。

二是共享共用平台：若存在多板块、多子公司，可探索建立集团内部的资产共享平台，将通用性强的设备、仪器等纳入平台管理，提高资产周转效率。

三是租赁：B公司可将闲置厂房或设备租赁给C公司或其他有需求的单位，规范签订租赁合同，确保租金公允、及时回收。

对于确需处置的低效无效资产，必须严格遵守“公开、公平、公正”原则，履行内部决策、清产核资、价值评估、进场交易等程序。评估机构的选择应符合规定，交易过程应充分竞价，防止暗箱操作。

启示：

1.树立“一盘棋”思想：国有企业应加强内部资产统筹管理，打破子公司间的壁垒，实现资产在集团层面的优化配置。

2.动态管理与定期评估：建立健全资产动态管理制度，定期对资产使用状况进行评估，及时发现和处置闲置低效资产。

3.市场化运作：在资产处置和内部调剂中，应尽可能引入市场化机制，如内部竞价、模拟市场交易等，以发现资产真实价值。

4.强化责任考核：将资产使用效率、闲置资产处置率等指标纳入企业及相关负责人的经营业绩考核体系，激励资产盘活工作。

案例二：某行政单位国有资产处置违规案例

案情简介：

某市级行政单位（D单位）因办公大楼改扩建，需处置一批旧办公家具及部分淘