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研究报告

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体育发展十五五规划

一、总体要求与战略目标

1.规划背景与意义

(1)近年来，我国体育事业取得了显著成就，全民健身运动蓬勃发展，竞技体育水平不断提升，体育产业规模不断扩大。然而，在体育发展过程中，仍存在一些问题，如体育公共服务均等化程度不高、竞技体育人才培养体系不够完善、体育产业创新能力不足等。为适应新时代我国体育事业发展的新形势、新要求，制定《体育发展十五五规划》具有重要意义。

(2)根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国体育场地总数达到约202万个，比2015年增长超过40%。全民健身活动参与人数逐年增加，2019年达到7.4亿人，占总人口的52.9%。与此同时，我国在奥运会、世界杯等国际大赛中取得了一系列优异成绩，如2020年东京奥运会，我国运动员共获得38枚金牌，位居金牌榜第二位。然而，与发达国家相比，我国体育发展仍存在较大差距，如体育设施覆盖率、竞技体育水平等方面。

(3)《体育发展十五五规划》的制定，旨在进一步明确体育事业发展的战略目标、重点任务和政策措施，推动我国体育事业高质量发展。规划提出，到2025年，全国体育场地总量要达到250万个以上，全民健身活动参与率达到55%以上，体育产业总规模达到5万亿元以上。通过实施规划，将有助于提高我国体育事业整体水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。例如，在体育人才培养方面，规划提出要加强体育院校建设，提高体育专业教育质量，培养更多高素质体育人才，为我国体育事业发展提供有力保障。

2.指导思想与基本原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以人民为中心，推动体育事业与经济社会发展深度融合。

(2)基本原则包括：一是坚持党的领导，确保体育事业发展的正确方向；二是坚持以人民为中心，满足人民群众日益增长的体育需求；三是坚持改革创新，激发体育事业发展的活力；四是坚持依法治体，加强体育法规制度建设和法治体育建设；五是坚持开放合作，积极参与国际体育事务，推动体育领域交流与合作。

(3)具体实施中，要注重以下几方面：一是强化顶层设计，完善体育发展规划和政策体系；二是优化资源配置，加大财政投入，提高体育公共服务水平；三是深化体育体制改革，激发市场活力和社会创造力；四是加强体育人才队伍建设，培养高素质体育人才；五是推动体育产业高质量发展，培育新的经济增长点。例如，在体育产业方面，通过政策引导和资金支持，推动体育产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，培育一批具有国际竞争力的体育企业。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国体育事业要实现以下目标：一是全民健身活动参与率达到55%以上，体育场地总量达到250万个以上，人均体育场地面积达到2.5平方米；二是竞技体育水平进一步提升，奥运金牌总数力争达到40枚以上，世界冠军数量达到100个以上；三是体育产业总规模达到5万亿元以上，体育产业增加值占国内生产总值的比重达到1.5%以上。

(2)为实现上述目标，主要任务包括：一是加强全民健身体系建设，推动全民健身与全民健康深度融合。如，通过实施全民健身计划，推广体育健身项目，提高人民群众体育健身意识，使更多人参与到体育活动中来。例如，近年来，我国各地纷纷举办各类全民健身赛事，如马拉松、自行车赛等，吸引了大量民众参与。

(3)二是提升竞技体育水平，优化竞技体育人才培养体系。如，加强体育院校建设，提高体育专业教育质量，培养更多高素质体育人才。同时，加大国际交流与合作，引进国外先进训练理念和技术，提高我国竞技体育整体水平。例如，我国游泳运动员在东京奥运会上取得优异成绩，离不开国家层面的政策支持和专业训练团队的辛勤付出。三是推动体育产业高质量发展，培育新的经济增长点。如，通过政策引导和资金支持，推动体育产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，培育一批具有国际竞争力的体育企业。例如，近年来，我国体育产业在电竞、体育用品、体育旅游等领域取得了快速发展，为经济增长注入新动力。

二、全民健身与普及化发展

1.全民健身工程体系建设

(1)全民健身工程体系建设将聚焦城乡一体化发展，计划到2025年，全国城乡公共体育设施覆盖率达到90%以上。通过建设社区体育公园、健身步道、多功能运动场等设施，提高公共体育服务的可及性和便利性。例如，北京市近年来在郊区新建了多个社区体育公园，为当地居民提供了丰富的体育健身场所。

(2)工程体系将推动体育健身组织和服务网络建设，支持各级体育部门、社会团体和企业参与全民健身服务。鼓励发展体育社会