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部门吹哨人制度

为了有效打击各部门间市场经济违法行为，市场监管局决定在反不正当竞争执法中引入吹哨人，并制定本制度。

一、吹哨人定义

吹哨人是指为反不正当竞争执法活动提供案件线索、具有特定信息优势、能够为公平竞争执法提供协助的不属市场监管工作人员的守法公民。

二、吹哨人资格

（一）有完全民事权利能力和民事行为能力；

（二）无刑事犯罪记录；

（三）具有社会正义感，敢于参与对违法经济活动的社会监督，理解市场监管部门的公平竞争执法工作，知晓市场监管机关行政处罚案件的职能管辖范围；

（四）具有一定的专业知识或业务特长；

（五）具有一定的自我保护能力；

（六）能够在一定时期内协助公平竞争执法工作。

三、吹哨人协助内容

（一）匿名举报违法应受市场监管机关管辖的案件。

（二）为公平竞争执法提供有价值的案件信息。

（三）进入违法经济组织内部为调查特定案件摸索情况。

四、信息利用程序

（一）吹哨人提供信息后，由单位或部门联络人以匿名举报的方式予以文字记录；

（二）单位或部门联络人向单位或部门分管副XX报告；

（三）单位或部门分管副XX指定人员调查(一般安排联络人作为主办人进行调查)，符合立案条件的予以立案；

（四）结案后，将匿名文字举报记录作为案件来源载入案卷。

五、保密及安全措施

（一）单线联系。原则上，吹哨人只能与单位或部门一名执法干部单线联系，严禁单位或部门其他人员以任何形式探询吹哨人的任何情况。

（二）匿名处理。吹哨人举报的案件线索，应采取匿名举报的方式载入案卷；吹哨人作为协助办案的有功人员，领取奖励，允许其以化名或不暴露其真实身份的其他方式领取。

（三）强化提示。部分个案的查处可能会引起当事人对吹哨人的猜疑，单位或部门联络人应在案前、案中、案后反复提示吹哨人，强化其自我保护意识。

（四）严格保密。单位或部门联络人在任何情况下都不能泄露吹哨人的任何情况，如有泄露或可能泄露，应在第一时间报告单位或部门XX以采取积极的应对措施。对泄露者，应严格追究其行政责任。

六、奖励及其他政策

（一）对吹哨人举报的案件，按举报案件的有关奖励规定兑现奖励。

（二）对协助查办案件有功的吹哨人，比照对办案有功人员的奖励规定兑现奖励。

（三）对重大个案及其他特殊个案，单位或部门可召开办公会决定对吹哨人的奖励数额。

（四）单位或部门对有功的吹哨人只实行奖励政策。对吹哨人的违法乱纪行为，单位或部门不得包庇；对吹哨人的通信、交通、统筹、劳保、医疗、意外伤害、生活救济等其他问题，单位或部门不子考虑，但也不反对单位或部门联络人给予其人道关爱。

七、本制度自印发之日起施行