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商品质量监督抽查实施细则

引言

商品质量是市场秩序的基石，关乎消费者切身利益与社会公共安全。商品质量监督抽查作为政府履行市场监管职责、保障产品质量的重要手段，其规范化、科学化实施至关重要。本细则旨在明确商品质量监督抽查的全流程要求，确保抽查工作客观、公正、高效，为提升整体商品质量水平提供制度保障。

一、总则

（一）目的与依据

本细则的制定，旨在规范商品质量监督抽查（以下简称“抽查”）工作程序，统一工作标准，提高抽查结果的科学性与权威性，强化对商品质量的事中事后监管。其制定依据包括国家相关法律法规、标准以及上级部门关于产品质量监督的指导性文件。

（二）适用范围

本细则适用于各级市场监督管理部门（或相关质量监管部门，下同）组织实施的，对在中华人民共和国境内生产、销售的商品进行的质量监督抽查活动。抽查对象涵盖各类工业产品、消费品及相关服务所涉及的有形商品。

（三）基本原则

抽查工作应严格遵循以下原则：

1.依法依规：严格按照法定权限和程序组织实施。

2.客观公正：抽样、检验、判定过程不受任何非法干预，确保结果真实可靠。

3.科学规范：采用先进、成熟、公认的抽样方法和检验技术。

4.突出重点：围绕涉及人体健康和人身、财产安全的商品，消费者反映强烈的商品，以及社会关注度高的热点商品开展。

5.信息公开：及时、准确公布抽查结果，接受社会监督。

二、抽查计划与方案制定

（一）年度抽查计划

各级监管部门应根据辖区内产业特点、质量状况、历年抽查结果及消费者投诉举报等情况，科学制定年度抽查计划。计划应明确抽查的商品种类、批次、区域分布、时间安排及承检机构的初步遴选意向。

（二）专项抽查方案

针对特定时期、特定领域或特定质量问题，可制定专项抽查方案。方案内容应包括：

1.抽查商品范围：明确具体商品名称、型号规格及执行标准。

2.检验依据：列出该商品检验所依据的国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准及相关法律法规要求。

3.抽样方法与数量：规定抽样地点（生产企业、销售场所或仓储地）、抽样基数要求、抽样单元的确定方法、样本数量及抽样工具的使用规范。

4.检验项目与判定规则：明确检验的关键项目、重要项目及一般项目，规定合格与不合格的判定依据和方法，特别是对涉及安全、健康指标的严格判定标准。

5.任务分工：明确组织单位、抽样单位、承检机构及相关配合单位的职责。

三、抽样

（一）抽样人员资质与要求

抽样人员应具备相应的法律法规知识和专业技能，熟悉所抽商品的特性及抽样方法。抽样时，应主动出示执法证件和抽样任务书。

（二）抽样地点与方式

抽样地点应具有代表性，可从市场流通领域的销售者、大型仓储企业或生产企业成品库中随机抽取。应避免集中在单一区域或特定商家抽样，以保证样本的广泛性和随机性。

（三）样品数量与处置

抽样数量应满足检验、复检及备用的需要，并严格按照抽查方案执行。抽样过程中，应对样品的标识、状态进行仔细核对。抽取的样品需经抽样人员与被抽样单位双方确认，并进行封样，封条应清晰、牢固，注明抽样日期、抽样人员等信息。被抽样单位应配合提供必要的抽样条件。

（四）抽样记录

抽样人员应详细填写抽样单，内容包括：被抽样单位名称、地址、联系方式、商品名称、规格型号、生产日期/批号、商标、抽样数量、抽样地点、抽样日期、执行标准等，并由双方签字确认。对拒检或不配合情况，应如实记录并采取相应措施。

四、检验

（一）检验机构与人员

承检机构必须具备法定的检验资质（CMA认证），并在其资质认定范围内开展检验工作。检验人员应持证上岗，严格遵守检验规程，确保检验数据的准确无误。

（二）检验依据与方法

检验工作必须严格按照抽查方案确定的检验依据和标准进行。如遇标准更新或有争议，应以最新有效版本或双方约定并经组织单位确认的标准为准。检验方法应科学、先进、适用。

（三）检验过程控制

承检机构应建立完善的内部质量控制体系，对检验全过程进行有效管理。从样品接收、登记、流转、检验、数据处理到报告出具，每一环节都应有规范的记录。对检验过程中发现的异常情况，应及时分析并报告组织单位。

（四）原始记录与报告

检验原始记录应清晰、完整、规范，具有可追溯性，不得随意涂改。检验报告应格式统一、内容详实、结论明确，经授权签字人签发后生效。报告内容应包括检验项目、检验结果、判定结论及不合格项的具体说明。

五、结果判定与告知

（一）结果判定

承检机构依据检验数据和抽查方案中的判定规则，对样品质量进行独立判定。对涉及安全、卫生等强制性标准要求的项目，只要有一项不合格，即判定该批商品不合格。

（二）结果告知

组织单位在收到检验报告后，应及时将检验结果（包括合格与不合格）书面告知被抽样单位。对于不合格商品，应同时告知其享有提出异议和申请复检的权利、时限及途径。

六、异议处