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2025年公务员申论练习题解析及答案

2025年公务员录用考试申论试题以“基层治理中的‘民生清单’制度实践与优化”为核心主题，围绕某直辖市H区推行“民生清单”制度的探索展开，包含具体案例、群众反馈、部门实践及专家观点等多维度材料。以下结合试题要求，对各题型进行解析并提供参考答案。

第一题：归纳概括题（20分）

题目要求：根据“给定资料1-3”，概括H区“民生清单”制度在推行过程中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

材料要点梳理：

资料1提到H区建立“需求收集-分类办理-效果反馈”全流程机制，其中需求收集采用“线上小程序+线下网格走访”双轨模式，每月15日为“民生议事日”；资料2指出分类办理环节将事项分为“即办件”（社区3日内解决）、“协办件”（街道协调多部门15日内办结）、“攻坚件”（区政府纳入年度重点项目3个月内推进）；资料3强调引入“群众评分+第三方评估”双轨监督，建立“红黄绿”进度预警牌，对逾期未办事项启动问责程序。

参考答案：

H区“民生清单”制度主要做法：一是多元收集需求，建立“线上小程序+线下网格走访”双轨收集机制，固定每月15日为“民生议事日”，广泛征集群众诉求。二是分类精准办理，将事项划分为“即办件”（社区3日办结）、“协办件”（街道协调多部门15日办结）、“攻坚件”（区政府重点推进3个月内落实），明确责任主体与时限。三是强化监督反馈，实行“群众评分+第三方评估”双轨监督，设置“红黄绿”进度预警牌，对逾期事项启动问责程序，确保闭环管理。（298字）

第二题：综合分析题（25分）

题目要求：“给定资料4”中提到“‘民生清单’不仅是一份服务台账，更是基层治理现代化的‘微改革’”。请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过400字。

材料核心逻辑：

资料4指出，传统基层治理存在“需求模糊-响应滞后-效果难评”问题，而“民生清单”通过标准化流程将群众需求显性化，推动治理从“被动应对”转向“主动服务”；同时，制度倒逼部门打破条块分割，形成“社区吹哨、部门报到”协作机制，提升治理效能；此外，群众全程参与清单制定与评价，强化了治理的主体性，实现“为民作主”到“由民作主”的转变。

参考答案：

这句话揭示了“民生清单”制度的双重价值：既是解决群众问题的服务工具，更是推动基层治理现代化的创新实践。

从服务台账看，“民生清单”通过标准化流程将群众需求显性化、事项办理时限化、效果评价可量化，改变了传统治理中需求模糊、响应滞后的问题，实现从“被动应对”到“主动服务”的转变，直接提升了民生服务的精准性与实效性。

从“微改革”看，其创新性体现在三方面：一是机制创新，倒逼部门打破条块分割，建立“社区吹哨、部门报到”的跨层级协作模式，优化了治理资源配置；二是主体创新，群众全程参与清单制定、进度监督与效果评价，从治理“旁观者”变为“参与者”，强化了治理的主体性；三是理念创新，推动基层治理从“管理思维”向“服务思维”转型，契合治理现代化中“以人民为中心”的核心要求。

综上，“民生清单”以小切口推动治理大变革，是基层治理现代化的生动实践。（399字）

第三题：对策建议题（25分）

题目要求：“给定资料5”反映了H区“民生清单”制度在执行中存在的一些问题，请你针对这些问题，提出具体解决措施。（25分）要求：针对性强，切实可行；不超过450字。

材料问题提炼：

资料5提到三方面问题：一是部分“攻坚件”因涉及多部门权责交叉，存在“踢皮球”现象，如老旧小区加装电梯项目因住建、消防、物业权责不清导致推进缓慢；二是老年人、流动人口等群体参与度低，线上小程序使用率不足30%，线下走访覆盖不全；三是清单办结后缺乏长效维护，如社区健身器材维修后3个月内再次损坏，后续养护责任不明。

参考答案：

针对“民生清单”执行中的问题，提出以下措施：

1.破解权责交叉难题。建立“攻坚件”专项协调机制，由区政府牵头制定《民生事项权责清单》，明确住建、消防、街道等部门在老旧小区改造、加装电梯等事项中的具体职责；推行“首问负责+限时办结”制度，对推诿扯皮部门启动效能督查，纳入年度考核。

2.提升重点群体参与度。针对老年人，开发“一键呼叫”语音版小程序，在社区设立“民生代办点”，由社区工作者、志愿者协助填写需求；针对流动人口，在工地、商圈设立“流动议事站”，结合居住证办理、就业登记同步收集诉求，扩大覆盖范围。

3.强化长效维护管理。在清单办结环节增加“养护责任确认”程序，明确健身器材、道路设施等公共物品的后续管理主体（如物业、社区、职能部门）；建立“民生事项维护基金”，从社区公共收益、财政专项中列支，用于解决小额维护费用；推