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2025年司考真题行政法及答案解析

一、单项选择题（每题1分，共20分）

1.某市生态环境局对甲公司作出罚款50万元的行政处罚决定，甲公司不服，向市政府申请行政复议。市政府以“处罚决定事实清楚、证据确凿”为由维持原决定。甲公司仍不服，提起行政诉讼。下列哪一说法正确？

A.甲公司应以市生态环境局为被告

B.甲公司应以市政府为被告

C.甲公司应以市生态环境局和市政府为共同被告

D.甲公司应以市政府为被告，市生态环境局为第三人

答案：C

解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。因此，甲公司应以市生态环境局和市政府为共同被告。

2.某县教育局以“教学质量不达标”为由，撤销了乙民办学校的办学许可证。乙学校不服，提起行政诉讼。法院经审理认为，教育局未组织专家评估，程序违法，判决撤销该决定。下列哪一说法正确？

A.法院可判决教育局重新作出行政行为

B.法院应直接判决恢复乙学校办学许可证

C.法院应判决教育局赔偿乙学校全部损失

D.法院应驳回乙学校起诉，因其不具备原告资格

答案：A

解析：根据《行政诉讼法》第70条规定，行政行为程序违法，法院可判决撤销并责令行政机关重新作出行政行为。法院无权直接恢复许可证，也不应在未提出赔偿请求的情况下判决赔偿。

3.某市公安局以“扰乱公共秩序”为由对丙作出行政拘留5日的处罚。丙不服，提起行政诉讼。一审法院认为处罚合法，驳回诉讼请求。丙上诉，二审法院认为处罚明显不当，应适用警告。下列哪一说法正确？

A.二审法院应判决撤销原处罚决定

B.二审法院应判决变更处罚为警告

C.二审法院应发回重审

D.二审法院应驳回上诉

答案：B

解析：根据《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当的，法院可以判决变更。二审法院有权直接变更处罚种类为警告。

4.某省自然资源厅发布《关于进一步加强矿山生态修复的通知》，要求所有矿山企业在2025年底前完成生态修复，否则吊销采矿许可证。某矿山企业认为该通知属于违法设定行政许可条件，提起行政诉讼。下列哪一说法正确？

A.该通知属于抽象行政行为，不可诉

B.该通知属于具体行政行为，可诉

C.该通知属于行政规范性文件，可附带审查

D.该通知属于内部文件，不可诉

答案：C

解析：该通知为规范性文件，虽不具有直接强制力，但可作为行政行为的依据。根据《行政诉讼法》第53条，公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法，可在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查。

5.某市市场监管局对丁公司作出责令停产停业的行政处罚，丁公司不服，申请行政复议。复议机关认为处罚过重，变更为罚款10万元。丁公司仍不服，提起行政诉讼。下列哪一说法正确？

A.丁公司应以市场监管局为被告

B.丁公司应以复议机关为被告

C.丁公司应以市场监管局和复议机关为共同被告

D.丁公司应以复议机关为被告，市场监管局为第三人

答案：B

解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。此处复议机关变更了处罚内容，属于改变原行为，因此应以复议机关为被告。

6.某市政府发布《网约车经营服务管理实施细则》，规定网约车司机须具有本地户籍。外地司机张某认为该规定违法，提起行政诉讼。下列哪一说法正确？

A.张某可直接起诉该实施细则

B.张某应在网约车许可被拒后起诉

C.张某可申请行政复议

D.张某可向国务院申请裁决

答案：B

解析：该实施细则为规范性文件，不能直接起诉。张某应在行政机关依据该文件拒绝其许可申请后，对拒绝行为提起诉讼，并一并请求对该文件进行审查。

7.某县卫健委以“非法行医”为由对李某罚款5万元。李某不服，提起行政诉讼。一审法院认为证据不足，判决撤销处罚。县卫健委未上诉，但重新调查后作出相同处罚。下列哪一说法正确？

A.县卫健委可重新作出相同处罚

B.县卫健委不得以同一事实和理由作出相同处罚

C.李某可再次起诉

D.县卫健委应申请法院强制执行原处罚

答案：B

解析：根据《行政诉讼法》第71条规定，人民法院判决撤销行政行为的，行政机关不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。县卫健委重新作出相同处罚违法，李某可再次起诉。

8.某市税务局以“偷税”为由对甲公司作出补缴税款并罚款的决定。甲公司不服，提起行政诉讼。法院认为税务局未告知听证权利，程序违法，判决撤销。下列哪一说法正确？

A.法院判决税务局赔偿甲公司损失

B.法院判决税务局重新作出决定

C.法院驳回甲