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5g基站建设施工管理办法

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范5G基站建设施工活动，保障工程质量、施工安全及建设进度，推动5G网络高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《通信建设工程安全生产管理规定》《5G网络建设规划》《5G基站工程施工及验收标准》等法律法规及行业标准，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建5G基站工程（含宏基站、微基站、室分系统等）的施工活动，参与工程建设的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位应遵守本办法。施工活动包括施工准备、现场作业、质量控制、安全管理、进度管理、竣工验收等全过程。

1.3基本原则

5G基站建设施工管理应坚持安全第一、预防为主，落实安全生产责任制；坚持质量为本、规范施工，严格执行技术标准；坚持绿色环保、文明施工，减少对环境及公众影响；坚持合规高效、协同推进，确保工程按期保质完成。

二、组织架构与职责管理

2.1组织架构设计

2.1.1建设单位职责

建设单位作为工程总负责方，需牵头组建项目管理团队，明确工程目标与进度节点。负责办理施工许可、协调公共资源接入（如电力、传输线路），组织设计交底与图纸会审，审核施工组织方案，监督工程款支付与质量验收。

2.1.2施工单位职责

施工单位需建立以项目经理为核心的项目部，配备技术负责人、安全员、质量员等关键岗位。负责编制专项施工方案，落实技术交底，管理施工队伍与设备，执行安全生产规程，提交进度周报与质量自检报告，配合监理与建设单位检查。

2.1.3监理单位职责

监理单位需设立现场监理组，对施工全过程实施旁站监督。审核施工方案与人员资质，检查材料设备质量，监督隐蔽工程验收，签发工程变更指令，审核工程量与进度款，参与质量事故调查。

2.1.4设计单位职责

设计单位需派驻设计代表，解决施工中的技术疑问，根据现场条件优化设计方案，参与设计变更评审，配合验收工作。

2.2人员管理要求

2.2.1关键岗位资质

项目经理需具备一级注册建造师资格及通信工程经验；技术负责人应具备高级工程师职称；安全员必须持有安全生产考核合格证（C证）；特种作业人员（如电工、焊工）需持有效操作证。

2.2.2人员培训与考核

施工单位需开展三级安全教育（公司、项目部、班组），重点培训5G基站施工规范、高空作业安全、电磁辐射防护等内容。每季度组织技能考核，不合格者不得上岗。监理单位需对施工人员资质进行动态核查。

2.2.3人员配置标准

基站施工按规模配置人员：宏基站项目不少于10人（含2名技术员、1名安全员）；微基站项目不少于5人；室分系统项目每5万平方米配置1名专职质检员。夜间施工需增加安全照明员与应急联络员。

2.3制度体系建立

2.3.1技术管理制度

实行施工方案分级审批：施工单位内部审核后报监理单位，超过500万元的项目需建设单位组织专家论证。建立技术交底签字制度，每道工序开工前由技术负责人向班组书面交底。

2.3.2安全管理制度

落实一岗双责，项目经理为安全第一责任人。推行安全晨会制度，每日开工前强调当日风险点。实行安全风险分级管控：高风险作业（如高空吊装）需专项方案并旁站监督；中低风险作业每日自查。

2.3.3进度管理制度

采用三级进度控制：施工单位编制周计划，监理单位审核月计划，建设单位协调季度里程碑。建立进度预警机制：延误3天内施工单位提交赶工措施，延误7天启动专题会议调整资源。

2.3.4协调沟通机制

建立周例会制度：建设单位主持，施工、监理、设计单位参与。设立工程联络员，24小时内响应协调需求。涉及市政道路、居民区等敏感区域施工，提前7天发布公告并设置投诉渠道。

2.4资源保障措施

2.4.1设备与材料管理

施工单位建立材料台账，主材（如光缆、RRU设备）实行双检制（出厂检验+进场复检）。周转设备（如吊车、发电机）需定期维保并记录。监理单位每月抽查材料存储条件，防止受潮或损坏。

2.4.2施工环境保障

基站选址优先利用现有机房、灯杆等资源，减少土建工程。临时用电采用三级配电两级保护，电缆架空高度不低于2.5米。施工区域设置硬质围挡，夜间安装警示灯，避免影响公共通行。

2.4.3应急资源储备

施工单位配备应急物资：急救箱、灭火器、应急照明设备。制定极端天气（暴雨、台风）停工标准，明确人员撤离路线。与附近医院、消防部门建立联动机制，30分钟内响应求助。

2.5监督与考核机制

2.5.1日常监督方式

监理单位采用三查两巡：每日巡查现场、每周抽查资料、每月全面检查；定期巡检关键工序（如基础浇筑、设备安装）。建设单位通过视频监控系统抽查施工行为，重点监督安全防护措施落实。

2.5.2考核评价标准

实行百分制考核：质量占40%（验收一次合格率）、安全占30