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研究报告

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危险废弃物规范化管理指南2025发单位(1)(共18页)

一、总则

1.1管理原则

(1)危险废弃物规范化管理应遵循预防为主、防治结合的原则，将危险废弃物的产生、收集、储存、运输、处理和处置等环节纳入全过程监管，确保危险废弃物得到安全、有效的处理。

(2)管理原则要求建立健全危险废弃物规范化管理制度，明确各方责任，强化监管措施，形成政府监管、企业自律、社会监督的多元化管理格局。同时，应鼓励科技创新，推广先进技术和管理模式，提高危险废弃物处理水平。

(3)危险废弃物规范化管理还应注重资源化利用，促进循环经济发展。通过技术创新和工艺改进，提高危险废弃物的资源化利用率，减少对环境的污染和资源的浪费。在管理过程中，应充分考虑环境保护和公众健康，确保危险废弃物处理工作符合国家相关法律法规和标准要求。

1.2适用范围

(1)本指南适用于中华人民共和国境内各类企事业单位、机关团体和个人产生的危险废弃物，包括但不限于化学危险废弃物、放射性废弃物、感染性废弃物、爆炸性废弃物、腐蚀性废弃物、毒性废弃物以及其他依据国家相关标准认定的危险废弃物。

(2)根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物污染环境防治条例》，本指南明确了危险废弃物的定义和分类标准，其中化学危险废弃物占比最高，占危险废弃物总量的70%以上。例如，2019年全国共产生化学危险废弃物1.5亿吨，同比增长5.2%。

(3)案例一：某化工企业每年产生约5000吨化学危险废弃物，其中包含重金属、有机溶剂等有害成分。通过引入先进的焚烧和固化处理技术，企业将危险废弃物转化为无害化物质，年处理能力达到2000吨，实现了资源化利用。

案例二：某医疗机构每年产生约300吨感染性废弃物，包括废血袋、废手术器械等。根据本指南要求，医疗机构建立健全感染性废弃物收集、储存、运输和处理制度，确保废弃物得到安全处置，降低了感染风险。

案例三：某电子生产企业每年产生约2000吨电子废弃物，包括废旧电路板、显示器等。企业按照本指南要求，建立电子废弃物回收体系，通过与专业回收企业合作，实现电子废弃物的资源化利用，年回收率达到了90%以上。

1.3管理职责

(1)在危险废弃物规范化管理中，政府相关部门应承担起监督管理的主导责任。这包括但不限于制定和完善危险废弃物管理的法律法规、政策和标准，组织实施危险废弃物的监测和风险评估，对违法排放、倾倒、处置危险废弃物等行为进行查处，确保国家环保法规的有效执行。具体而言，环境保护部门负责危险废弃物的环境监管，安全生产监督管理部门负责危险废弃物的安全生产监管，其他相关部门如交通运输部门、卫生健康部门等也需在其职责范围内参与危险废弃物的管理。

(2)企业作为危险废弃物产生的主要责任主体，应当严格遵守国家有关危险废弃物管理的法律法规，建立健全危险废弃物管理体系。企业应明确内部各部门在危险废弃物管理中的职责，确保从废弃物的产生、收集、储存、运输到最终的处理处置环节都有明确的责任人。例如，企业应设立专门的危险废弃物管理部门，负责制定危险废弃物管理制度和操作规程，组织员工进行相关培训，确保废弃物得到安全、规范的处置。此外，企业还应定期对危险废弃物的产生、转移、处置等情况进行记录和报告，接受相关部门的监督检查。

(3)社会公众和媒体在危险废弃物规范化管理中也扮演着重要角色。公众应增强环保意识，了解危险废弃物的危害，积极参与到危险废弃物的监督和管理中来。媒体则应发挥舆论监督作用，对违法排放、倾倒、处置危险废弃物的行为进行曝光，推动社会舆论对环境保护的关注。同时，鼓励和支持社会组织和志愿者参与危险废弃物的宣传教育、回收利用和公众参与活动，形成全社会共同参与危险废弃物规范化管理的良好氛围。通过政府、企业、社会公众和媒体等多方共同努力，构建起科学、规范、高效的危险废弃物管理网络。

二、分类与标识

2.1分类方法

(1)危险废弃物的分类方法依据《危险废物鉴别标准》和《危险废物名录》进行。首先，根据危险废弃物的物理状态，可分为固体、液体和气体三类。固体危险废弃物包括工业固体废物、农业固体废物和生活固体废物中的危险废物；液体危险废弃物通常指废酸、废碱、废油等；气体危险废弃物则包括工业生产过程中产生的有害气体。

(2)在具体分类时，需对危险废弃物的化学性质、毒性、感染性、腐蚀性等特性进行综合评估。例如，化学危险废弃物根据其化学性质分为无机危险废弃物和有机危险废弃物，无机危险废弃物包括废金属、废无机盐等，有机危险废弃物则包括废塑料、废有机溶剂等。毒性废弃物则根据其毒性等级分为高、中、低毒性废弃物。

(3)此外，危险废弃物的分类还考虑其来源和产生过程。根据来源，可分为工业危险废弃物、农业危险废弃物、医疗危险废弃物、科研试验危