危化品废弃包装物处置2025模拟强化.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

危化品废弃包装物处置2025模拟强化

一、政策法规及标准体系

1.1.危化品废弃包装物处置法规梳理

(1)我国危化品废弃包装物处置法规体系主要包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《废弃危险化学品污染环境防治办法》等法律法规，以及一系列部门规章和行业标准。这些法规对废弃包装物的收集、贮存、运输、处置等环节提出了明确的要求。以《废弃危险化学品污染环境防治办法》为例，该办法于2012年1月1日起施行，对废弃危险化学品的生产、经营、使用和处置环节进行了全面规范，明确了废弃危险化学品收集、运输、处置等环节的责任主体和监管要求。

(2)随着我国经济的快速发展和危险化学品产业的壮大，危化品废弃包装物的产生量逐年增加，对环境造成的压力也日益加剧。据统计，2019年全国危化品废弃包装物产生量约为1500万吨，其中约80%为塑料包装物，20%为金属、玻璃、纸等包装物。这些废弃包装物若处理不当，将严重污染土壤、水体和大气环境。以某化工厂为例，该厂每年产生的废弃包装物约为20万吨，其中约70%为塑料包装物。由于缺乏有效的处置措施，这些废弃包装物长期堆放在厂区周围，对周边环境造成了严重污染。

(3)针对危化品废弃包装物处置法规梳理，我国政府及相关部门已采取了一系列措施。例如，2019年生态环境部联合工业和信息化部等部门印发了《关于进一步加强危险废物规范化环境管理的通知》，要求各地加强危险废物环境管理，确保废弃包装物得到妥善处置。此外，我国还积极参与国际交流与合作，借鉴国外先进经验，不断完善危化品废弃包装物处置法规体系。例如，我国于2016年正式加入《巴塞尔公约》，承诺履行公约规定，加强对危险废物的管理。通过这些法规梳理和实施，我国危化品废弃包装物处置水平得到了一定程度的提升。

2.2.国际及国内标准对比分析

(1)国际上，危化品废弃包装物的标准体系较为完善，以国际标准化组织（ISO）和美国国家标准协会（ANSI）等机构为代表，发布了多项相关标准。例如，ISO11137标准规定了包装材料的生物指示剂测试方法，ISO11607标准则涉及包装材料在无菌条件下使用的性能要求。美国ANSI标准则涵盖了包装材料的安全性、标识、测试方法等方面。相比之下，我国危化品废弃包装物标准起步较晚，但仍取得了一定的进展。截至2020年，我国已发布多项国家标准和行业标准，如GB/T31118-2014《危险化学品包装废弃物分类和标识》等，对废弃包装物的分类、标识等方面进行了规范。

(2)在具体标准内容上，国际标准侧重于包装材料的性能指标和测试方法，强调包装在保护产品、防止污染、便于运输等方面的作用。例如，ISO11607标准对包装材料的微生物屏障性能、密封性能等有详细规定。而我国标准则更注重包装材料的环保性能和回收利用，如GB/T31118-2014标准明确了废弃包装物的分类和标识要求，鼓励企业进行资源化利用。此外，我国在包装材料的回收利用标准方面也有明确规定，如GB/T34328-2017《包装材料回收标志》等。

(3)在实施和监管方面，国际标准强调政府、企业和社会的共同努力，通过法规、标准和市场机制等多手段促进废弃包装物的妥善处置。例如，欧盟实施了严格的包装指令（PackagingandPackagingWasteDirective），要求成员国制定相关法规，提高包装材料的回收利用率。我国在监管方面也采取了一系列措施，如建立健全废弃包装物回收体系、加强执法检查等。但与国际标准相比，我国在废弃包装物处置的法律法规、监管体系等方面仍有待完善，需要进一步加强与国际标准的对接和融合。

3.3.2025年法规及标准体系完善建议

(1)针对当前我国危化品废弃包装物处置法规及标准体系存在的问题，建议在2025年前进一步完善法规和标准体系。首先，应加强法规的顶层设计，明确废弃包装物处置的责任主体和监管职责。例如，可以借鉴欧盟包装指令的经验，制定全国性的包装废弃物管理法规，明确包装材料的生产者、销售者和使用者各自的责任。据相关数据显示，2020年我国包装废弃物产生量已超过3亿吨，因此建立明确的法规体系对于推动废弃包装物的规范化处置至关重要。

(2)其次，应加强标准的制定和实施，提高废弃包装物处置的标准化水平。建议在2025年前，针对废弃包装物的分类、标识、收集、运输、处置等环节，制定更加详细和具体的标准。例如，可以参照ISO和ANSI等国际标准，结合我国实际情况，制定一系列符合国家标准的技术规范。以某地为例，当地政府已根据国家标准，制定了废弃包装物分类和标识的具体实施细则，有效提高了废弃包装物的回收利用率。

(3)此外，还应加强法规和标准的宣传和培训，提高企业和公众