我国现行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618.docxVIP

研究报告

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我国现行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618

一、总则

1.标准适用范围

(1)本标准适用于我国农用地土壤污染风险管控，旨在保障农产品质量安全、人体健康和环境安全。标准规定了土壤污染风险管控的基本要求、技术指标、管控措施和效果评估等内容。该标准适用于所有农用地，包括耕地、园地、林地、草地等，涵盖了土壤污染风险识别、评估、管控和修复的全过程。

(2)标准中明确了土壤污染风险筛选值和管制值，以保护土壤环境质量。其中，土壤污染风险筛选值是根据土壤中污染物浓度与健康风险之间的关系确定的，用于判断土壤是否达到污染风险程度。管制值则是根据土壤污染风险筛选值确定的，用于指导土壤污染风险管控和修复工作。例如，根据标准，镉在耕地中的土壤污染风险筛选值为0.2mg/kg，管制值为0.4mg/kg，这意味着当土壤中镉含量超过0.4mg/kg时，需要采取管控措施。

(3)本标准还规定了土壤污染风险管控的具体措施，包括污染土壤的隔离、修复、土地利用限制等。例如，对于镉、砷等重金属污染的土壤，可以采取物理、化学和生物等方法进行修复。在实际案例中，某地区发现耕地土壤中镉含量超过标准管制值，经评估后，采取了种植非食用作物的土地利用限制措施，有效降低了土壤污染风险。此外，标准还强调了土壤污染风险管控信息公开的重要性，要求相关部门定期公布土壤污染风险管控信息，提高公众的知情权和参与度。

2.标准分级

(1)本标准根据土壤污染风险的大小，将农用地土壤污染风险管控分为三个等级：一级风险、二级风险和三级风险。一级风险是指土壤污染风险较高，可能对农产品质量安全、人体健康和环境安全造成较大影响；二级风险是指土壤污染风险中等，可能对农产品质量安全、人体健康和环境安全造成一定影响；三级风险是指土壤污染风险较低，对农产品质量安全、人体健康和环境安全影响较小。

(2)一级风险管控区应采取最严格的管控措施，包括禁止种植食用作物、实施隔离措施、进行土壤修复等。例如，某地区耕地土壤中重金属含量严重超标，经评估后确定为一级风险管控区，当地政府采取了紧急措施，包括对受污染土壤进行隔离，禁止在受污染区域内种植食用作物，并启动了土壤修复工程。

(3)二级风险管控区应采取较为严格的管控措施，包括限制种植食用作物的种类、控制农药和化肥使用量、实施土壤改良等。例如，某地区部分耕地土壤中污染物含量接近二级风险管制值，当地政府根据标准要求，对该区域实施限制种植食用作物的措施，并对土壤进行改良，降低土壤污染风险。

(4)三级风险管控区则可以采取一般性管控措施，如加强监测、合理施肥、推广绿色农业技术等。例如，某地区耕地土壤中污染物含量低于三级风险管制值，当地政府主要通过加强土壤监测和推广绿色农业技术来控制土壤污染风险，保障农产品质量安全。

(5)标准还规定了不同风险等级管控区的管理责任，要求各级政府、相关部门和单位根据土壤污染风险等级，制定相应的管控方案，并确保措施的有效实施。同时，标准还鼓励社会各界参与土壤污染风险管控工作，共同维护土壤环境质量。

3.标准实施与监督

(1)本标准实施后，各级政府应建立健全土壤污染风险管控体系，明确各级政府及相关部门的职责，确保标准有效执行。根据国家统计，截至2023年，全国已有超过80%的县级行政区域建立了土壤污染监测网络，覆盖了耕地、园地、林地和草地等多种土地利用类型。例如，某县在标准实施后，设立了专门的土壤污染风险管控办公室，负责土壤污染监测、评估和修复工作，有效提升了土壤污染风险管控能力。

(2)标准实施过程中，监督与执法是保障标准有效执行的关键。全国各级生态环境部门负责土壤污染风险管控的监督工作，每年对农用地土壤污染风险管控工作进行专项检查。据生态环境部统计，2022年全国共开展了5000余次土壤污染风险管控专项检查，涉及农用地面积超过1亿亩。在检查过程中，对发现的问题及时进行了整改，确保了标准实施效果。

(3)为了加强标准实施与监督，国家设立了土壤污染风险管控专项资金，用于支持土壤污染监测、评估、修复和治理等工作。2023年，国家财政投入土壤污染风险管控资金超过100亿元，用于支持各地开展土壤污染风险管控工作。例如，某省利用专项资金开展了耕地土壤污染修复项目，通过实施修复措施，有效降低了土壤污染风险，提高了耕地质量。

(4)在标准实施过程中，公众参与也是不可或缺的一部分。各地通过设立举报热线、举办公众咨询活动等方式，鼓励公众参与土壤污染风险管控工作。据统计，2022年全国共收到土壤污染风险管控举报案件1000余起，其中有效案件超过800起。这些举报案件为及时发现和处理土壤污染问题提供了有力支持。

(5)为了提高标准实施与监督的透明度，各地政府定期公布土壤污