小学“双减”政策落实情况调研报告.docxVIP

引言

“双减”政策，即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是党中央、国务院着眼于建设高质量教育体系、促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。自政策实施以来，社会各界高度关注，各地教育行政部门及小学积极响应，推出了一系列举措。为全面了解小学阶段“双减”政策的实际落实情况，分析其成效与挑战，本报告基于对部分地区小学的实地走访、师生及家长座谈、问卷调查及文献研究等方式，力求客观呈现政策落地后的真实图景，并提出具有针对性的思考与建议，以期为政策的持续优化与深入推进提供参考。

一、“双减”政策实施以来的积极变化

“双减”政策的推行，如同一股春风，对小学教育生态产生了显著而深远的影响，带来了诸多积极变化。

（一）学生课业负担得到实质性减轻

政策实施后，小学生日均书面作业时间和参加学科类校外培训的时间均有明显下降。学校普遍加强了作业总量和时长的管控，作业设计更趋精炼，机械重复的内容减少，实践性、探究性作业占比有所提升。学生有了更多可供自主支配的时间，用于阅读、体育锻炼、兴趣培养及家庭互动，学习压力得到一定缓解，脸上的笑容也多了起来。

（二）学校教育主阵地作用显著增强

学校作为教育教学的主阵地，其作用得到前所未有的强化。各校普遍重视提升课堂教学效率，向40分钟要质量。作业管理更加精细化，不少学校建立了作业设计、审核、反馈机制。课后服务覆盖面大幅提升，服务内容也从单一的看管，拓展到科普、文体、艺术、劳动、阅读等多个领域，努力满足学生多样化需求，“课后服务”逐渐成为“暖心工程”。

（三）教育教学秩序逐步规范

校外培训市场“虚火”大幅降温，学科类培训机构数量明显减少，资本无序扩张得到有效遏制。学校办学行为更加规范，违规补课、超前教学等现象得到有效治理。教育评价体系也在悄然发生变化，更加注重学生综合素质的培养，而非仅仅聚焦于分数。

（四）家校社协同育人理念初步显现

“双减”政策的推进，促使家庭、学校、社会重新审视教育的本质。学校更加主动地与家长沟通，引导家长树立科学的育人观念。家长们也开始反思过度焦虑的教育心态，逐渐认识到陪伴和习惯养成的重要性。社会层面对于教育公平、学生全面发展的呼声也日益高涨。

二、政策落实过程中面临的挑战与深层问题

尽管“双减”政策取得了阶段性成效，但在深入推进过程中，一些深层次的矛盾和挑战也逐渐显现，需要我们审慎对待。

（一）政策执行的精细化程度有待提升

部分地区和学校在政策执行过程中，存在“一刀切”或“简单化”的倾向。例如，在作业减量上，有的学校为了减而减，未能充分考虑不同学段、不同学生的实际需求，导致部分学有余力的学生“吃不饱”，而学习有困难的学生仍感吃力。课后服务在部分学校也面临“质”的提升难题，服务内容同质化、形式化，难以满足学生个性化发展需求，部分教师也感到力不从心。

（二）学校办学资源与师资面临压力

“双减”对学校的办学条件、师资队伍数量与专业素养都提出了更高要求。课后服务的全面铺开，使得学校在场地、器材、师资等方面普遍感到紧张。教师工作量显著增加，不仅要完成常规教学任务，还要承担课后服务、作业设计与批改、家校沟通等额外工作，长期高负荷运转易导致职业倦怠。部分学科教师结构性缺编问题在课后服务中尤为突出，如体育、艺术、科技等学科教师不足。

（三）教师专业能力面临新的考验

“双减”背景下，对教师的专业能力提出了新的挑战。如何设计出更具针对性、层次性、趣味性的作业？如何在有限的课堂时间内高效完成教学任务，提升学生学习效能？如何有效组织和指导课后服务活动？这些都需要教师具备更高的专业素养和教育智慧。部分教师在这些方面还存在能力短板，需要持续的专业培训和支持。

（四）家长焦虑情绪的疏导与家庭教育能力的提升任重道远

“双减”之后，部分家长的焦虑并未完全消除，反而从对“校外培训”的依赖转向对“校内教学质量”的担忧，以及对孩子未来升学的迷茫。部分家长对孩子的学业仍有较高期待，转向寻求一对一、“高端家政”等隐形变异的培训服务。同时，随着校外培训的减少，家庭教育的责任更加凸显，但部分家长缺乏科学的家庭教育方法和能力，难以有效辅导孩子或进行高质量的亲子陪伴。

（五）教育评价体系改革仍需深化

尽管“双减”强调要改革教育评价，但“唯分数、唯升学”的传统评价观念在短期内难以彻底扭转。中考、高考的选拔机制在一定程度上仍对小学阶段的教育教学产生影响，成为部分学校和家长焦虑的根源。如何建立健全更加科学的、多元化的学生评价体系和学校办学质量评价体系，真正发挥评价的导向作用，是“双减”能否持续深入的关键。

三、问题产生的原因探析

上述问题的产生，并非单一因素所致，而是教育系统内外多种因素交织作用的结果。

从根本上看，是传统教育观念与新时代教育发展要求之间的矛盾。长期以来形成的“教育焦虑”和“唯分数论”的社会心态，具有一定的顽固性。