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高速公路施工安全监理标准手册

第一章总则

1.1编制目的与依据

为规范高速公路施工安全监理行为，明确监理职责，有效预防和减少施工安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设顺利进行，特制定本手册。本手册依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范及相关行业管理规定，并结合高速公路施工特点编制。

1.2适用范围

本手册适用于各类高速公路新建、改建、扩建工程的施工安全监理活动。从事高速公路施工安全监理工作的监理单位及监理人员，均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

高速公路施工安全监理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁监理、谁负责”的原则，实施全过程、全方位、动态化的安全监理。监理工作应做到事前预控、事中监督、事后总结，确保各项安全措施落到实处。

第二章监理机构与人员

2.1监理单位资质要求

承担高速公路施工安全监理的单位，必须具备国家规定的相应监理资质，并在其资质等级许可的范围内从事监理活动。监理单位应建立健全安全生产监理责任制和管理制度。

2.2监理人员配置与职责

2.2.1总监理工程师

总监理工程师是项目安全监理工作的第一责任人，对项目安全监理工作负全面责任。其主要职责包括：审批安全监理规划和实施细则；审批施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；组织审查施工单位的安全生产资质和安全生产管理体系；组织召开安全监理专题会议；协调处理重大安全隐患和安全事故。

2.2.2专业监理工程师

专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责其专业范围内的安全监理工作。其主要职责包括：编制本专业安全监理实施细则；审查施工组织设计中本专业的安全技术措施和专项施工方案；检查本专业施工安全状况，发现安全隐患及时处理并报告；参与本专业安全事故的调查处理。

2.2.3监理员

监理员在专业监理工程师的指导下，从事现场安全巡视、检查等具体监理工作。其主要职责包括：检查施工人员的安全防护措施落实情况；监督特种作业人员持证上岗；发现违章作业和安全隐患及时制止并向专业监理工程师报告；做好安全监理日记和相关记录。

2.3监理人员职业道德与行为规范

监理人员应遵守国家法律法规，恪守职业道德，廉洁从业，公正执业。严格执行监理程序，不得与施工单位串通，损害国家利益和工程建设各方的合法权益。

第三章施工准备阶段安全监理

3.1开工条件审查

3.1.1施工单位安全生产许可审查

审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，是否与承接的工程规模相适应。

3.1.2安全管理体系审查

审查施工单位项目部的安全生产责任制、安全管理机构设置、专职安全员配备情况是否符合规定要求；审查施工单位的安全生产规章制度和操作规程是否健全。

3.1.3施工组织设计及专项施工方案审查

重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否具有针对性和可操作性；审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否经过专家论证或审批，其内容是否符合工程建设强制性标准。

3.1.4安全技术交底与培训教育审查

审查施工单位是否建立健全安全技术交底制度，是否对管理人员和作业人员进行了有针对性的安全教育培训和考核。

3.1.5应急预案审查

审查施工单位是否制定了生产安全事故应急救援预案，是否配备了必要的应急救援人员、器材和设备。

3.1.6施工机械设备与安全设施审查

审查施工机械设备的安全性能检测报告和特种设备的备案登记情况；审查施工现场安全防护设施的搭设方案和验收记录。

3.2施工现场及安全设施核查

核查施工现场的平面布置是否符合安全、消防、卫生等规定；核查临时用电、临时用水、临时道路等设施是否符合安全要求；核查安全警示标志的设置是否规范、醒目。

第四章施工阶段安全监理

4.1日常巡视与检查

监理人员应每日对施工现场进行巡视检查，重点关注以下内容：

1.施工人员是否按规定佩戴和使用安全防护用品；

2.特种作业人员是否持证上岗；

3.施工机械设备的运行状况是否良好，安全防护装置是否齐全有效；

4.高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架搭设与拆除等危险性较大作业的安全措施落实情况；

5.施工现场临时用电是否符合规范要求；

6.施工材料、构件的堆放是否安全有序；

7.作业环境是否存在安全隐患。

4.2旁站监理与平行检验

对危险性较大的分部分项工程的关键部位、关键工序施工，监理人员应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案组织施工。必要时，可对涉及结构安全和使用功能的安全设施进行平行检验。

4.3专项施工方案实施监理

监督施工单位严格按照经批准的专项施工方案组织施工，不得擅自修改或调整。如因设计变更等原因确需调整的，应督促施工单位重新履行审批手续。

4.4安全隐患的处理

1.口头通知：对巡视中发现的一般安全隐患，可口头通知