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环境、社会与治理（ESG）基本原则与框架立项发展报告

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摘要

本报告旨在阐述环境、社会与治理（ESG）基本原则与框架立项的目的、意义、范围及主要技术内容。ESG作为一种关注企业环境、社会及治理绩效的投资理念与评价体系，已在全球范围内获得广泛认可。然而，当前ESG领域存在标准不统一、指标差异大等问题，亟需建立一套系统化、协调性强的指导框架。本报告结合国内外ESG发展现状，分析了推动ESG框架立项的必要性，并提出了具体的技术内容与实施路径，以促进ESG理念的规范应用与高质量发展。

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要点列表

-ESG是衡量企业可持续经营能力的重要评价方式，由联合国于2004年首次提出，并在全球范围内迅速推广。

-全球ESG标准尚未统一，不同机构的评价指标存在差异，导致企业和市场面临混乱。

-中国积极推动ESG发展，政策支持力度不断加大，企业信息披露率显著提升。

-ESG框架立项旨在为利益相关方提供行为指导，帮助其明确目标、识别风险、提升绩效。

-本文件适用于所有参与ESG活动的组织与个人，涵盖原则、框架及改进机制。

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目的与意义

环境、社会与治理（ESG）作为一种综合性的投资理念与企业评价标准，旨在通过关注企业在环境、社会及治理三个维度的表现，推动可持续发展目标的实现。自2004年由联合国全球契约组织正式提出以来，ESG理念在联合国责任投资原则组织（UNPRI）的推动下迅速传播。2015年，联合国《2030年可持续发展议程》的通过进一步强化了ESG的全球共识，使其成为各国政府、监管机构及市场参与者共同关注的议题。

然而，当前全球ESG领域面临严峻挑战。由于缺乏统一标准，不同机构对ESG的理解和评价指标存在显著差异，导致企业在实践中面临混乱与重复劳动。这种局面不仅增加了企业的合规成本，也阻碍了ESG理念的深入推广与高质量发展。

在此背景下，中国积极践行“碳达峰、碳中和”战略，推动经济绿色转型，并持续深化ESG领域的合作与研究。政策推动、监管要求及市场需求共同促进了中国ESG实践的快速发展。截至2023年，A股上市公司中已有1767家开展ESG信息披露，央企国企的信息披露率高达80.70%。此外，国务院国资委、中国人民银行及证券交易所等部门相继发布政策文件，明确了ESG信息披露的框架与要求。

尽管如此，国内外对ESG的统一定义与术语标准仍处于缺失状态，严重影响了ESG相关工作的有序开展。因此，本文件的立项旨在为ESG利益相关方提供一套自愿使用的指导原则与行为框架，帮助其：

-明确ESG目标与优先事项；

-识别并评估ESG相关的风险与机遇；

-制定并实施有效的ESG政策与程序；

-系统报告、监测并提升ESG绩效；

-促进与其他利益相关方的沟通与合作。

通过建立这一框架，本文件将为全球ESG实践提供重要支持，推动ESG从理念向行动转化，助力实现经济、社会与环境的协同发展。

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范围与主要技术内容

本文件提供了ESG活动的指导原则、基础框架及其改进机制，适用于所有参与ESG活动的组织与个人，包括企业、投资者、监管机构及非政府组织等。

主要技术内容包括：

1.指导原则

明确ESG的核心价值观与行为准则，强调透明性、责任性及可持续性，为利益相关方提供行动依据。

2.基础框架

构建涵盖环境、社会与治理三个维度的系统性框架，包括目标设定、绩效评估、信息披露等关键环节。

3.改进与提升机制

提供ESG绩效的监测、评估与优化方法，帮助组织持续改进其ESG实践，并与国际先进标准接轨。

4.实施指南

针对不同行业与规模的组织，提供具体的操作建议与案例分析，确保框架的实用性与适应性。

通过上述内容，本文件旨在解决当前ESG领域的碎片化问题，推动全球ESG标准的协调与统一，为可持续发展目标的实现提供技术支撑。

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结论

ESG作为推动全球可持续发展的重要工具，其理念与实践已深入人心。然而，标准不统一、指标差异大等问题严重制约了ESG的高质量发展。本文件的立项通过建立系统化的指导原则与框架，为ESG利益相关方提供了明确的行为指南与技术支撑。未来，随着ESG标准的不断完善与落地实施，有望在全球范围内形成更加协调、高效的ESG生态系统，为实现经济、社会与环境的长期平衡发展奠定坚实基础。