推动传统产业绿色低碳改造提升实施方案.docx

研究报告

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推动传统产业绿色低碳改造提升实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳转型为核心，以科技创新为驱动，以市场机制为手段，以政策引导为保障，推动传统产业绿色低碳改造提升，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

(2)我们将坚持问题导向，聚焦传统产业中高耗能、高污染、低效率的领域和环节，通过技术创新、结构优化、政策引导等综合措施，加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。同时，我们还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大绿色低碳技术投入，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。

(3)在实施过程中，我们将强化顶层设计，加强统筹协调，形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的工作格局。通过政策激励、市场约束、法治保障等手段，推动企业自觉履行社会责任，积极参与绿色低碳改造，为实现绿色发展、循环发展、低碳发展奠定坚实基础，为建设美丽中国贡献力量。

2.工作原则

(1)工作原则中，坚持绿色发展是核心。以习近平生态文明思想为指导，将绿色发展理念贯穿于传统产业绿色低碳改造提升的全过程。例如，近年来，我国钢铁行业通过实施绿色低碳发展战略，推行节能减排技术，已实现吨钢综合能耗降低15%，碳排放强度降低8%，有效提升了钢铁企业的绿色竞争力。在此基础上，将继续推广节能低碳技术，提高资源循环利用率，确保到2025年，钢铁行业绿色低碳改造覆盖率达到80%以上。

(2)坚持创新驱动，推动科技创新是推动传统产业绿色低碳改造提升的重要途径。通过加大研发投入，强化产学研合作，突破绿色低碳关键核心技术，提升产业竞争力。如浙江省在新能源汽车产业方面，积极布局，加大政策扶持，目前全省新能源汽车产能达到300万辆，产量占比全国35%。此外，我们将进一步完善技术创新激励机制，设立专项基金，鼓励企业开展绿色低碳技术创新，支持企业引进先进绿色技术，实现技术突破。

(3)坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过建立健全市场调节机制，引导企业主动参与绿色低碳改造。例如，近年来，我国电力行业积极推进电力市场化改革，通过市场化交易，有效降低了火电企业成本，提高了清洁能源利用比重。在今后的工作中，我们将继续深化电力市场化改革，扩大绿色电力交易规模，提高绿色电力消纳比重，确保到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，为推动能源结构调整提供有力保障。同时，加强碳排放权交易市场建设，发挥碳排放权交易的市场调节作用，引导企业降低碳排放，推动绿色低碳发展。

3.目标任务

(1)本实施方案的目标任务是，通过五年时间，实现传统产业绿色低碳改造提升的显著成效。具体目标包括：首先，在产业结构调整方面，力争淘汰落后产能1亿吨以上，提高先进产能比重至80%以上。例如，我国水泥行业通过实施绿色低碳改造，已累计淘汰落后产能1.5亿吨，产能过剩问题得到有效缓解。其次，在节能减排方面，力争单位工业增加值能耗降低15%，单位工业增加值二氧化碳排放降低20%。以山东省为例，该省通过实施绿色低碳改造，单位工业增加值能耗已降低10%，二氧化碳排放降低8%。

(2)在技术创新方面，目标是突破50项绿色低碳关键技术，培育100家绿色低碳技术创新型企业，形成100项绿色低碳技术标准。例如，江苏省在光伏产业领域，通过实施绿色低碳技术创新，成功研发出高效、低成本的光伏组件，推动光伏产业向高端化、绿色化发展。同时，在循环经济方面，目标是建设100个循环经济示范园区，提高资源循环利用率至45%以上。以浙江省的余姚市为例，该市通过发展循环经济，将废弃资源转化为可再生资源，资源循环利用率已达到55%。

(3)在政策保障方面，目标是完善绿色低碳政策体系，加强绿色金融支持，推动绿色债券发行规模达到1000亿元。例如，我国绿色债券市场近年来发展迅速，2019年至2021年，绿色债券发行规模分别达到2000亿元、3000亿元和4000亿元，为绿色低碳产业发展提供了有力金融支持。此外，还将加强国际合作，推动绿色低碳技术交流与合作，共同应对全球气候变化挑战。预计到2025年，我国将实现单位国内生产总值能源消耗比2015年下降18%左右，非化石能源消费比重达到20%左右，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、重点任务

1.优化产业结构

(1)优化产业结构是推动传统产业绿色低碳改造提升的关键步骤。首先，我们要加快淘汰落后产能，提升产业集中度和竞争力。通过实施产业转型升级，重点支持节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制