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建设单位工程管理制度汇编

前言

为规范本单位工程项目管理行为，明确管理职责，确保工程质量、安全、进度和投资效益，提高工程项目管理水平，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位实际情况，特制定本制度汇编。

本汇编是本单位工程项目管理的基本准则，适用于本单位投资建设的各类新建、改建、扩建工程项目的管理工作。所有参与工程项目管理的部门及人员均须严格遵守执行。本汇编将根据国家政策法规的更新及本单位管理实践的发展适时修订。

第一章总则

1.1编制目的与依据

为加强工程项目全过程管理，规范管理流程，保障工程建设的顺利进行，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，并结合本单位具体情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度汇编适用于本单位作为建设单位（业主）所实施的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他专业工程的项目管理活动。参与项目建设的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位的相关工作，应在本制度框架下协同进行。

1.3基本原则

工程项目管理应遵循以下基本原则：

1.依法合规原则：严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规、政策及强制性标准。

2.目标管理原则：以项目的质量、安全、进度、投资、环保等目标为核心，进行全过程控制。

3.权责明确原则：明确各部门、各岗位在项目管理中的职责、权限和工作接口。

4.过程控制原则：对工程项目的策划、勘察设计、招投标、施工、验收等各个阶段实施有效控制。

5.持续改进原则：建立健全项目管理的监督、检查与考核机制，不断总结经验，提升管理水平。

1.4管理机构与职责

本单位工程项目管理实行统一领导、分级负责的管理体制。

1.决策层：负责审定项目建设规划、重大方案、年度投资计划、重要合同及项目建设中的重大事项。

2.项目管理部门（如工程管理部或项目部）：是工程项目管理的归口部门，负责项目的统筹策划、组织实施、过程监督、协调服务及竣工验收等全过程管理工作。

3.相关职能部门：财务部门负责项目资金保障与财务管理；审计部门负责项目全过程审计监督；法务部门负责合同法律风险审查等。各部门应按照职责分工，协同配合，共同做好工程项目管理工作。

第二章项目策划与前期管理

2.1项目策划

项目策划应在项目立项前完成，主要包括：

1.项目建设的必要性和可行性分析。

2.项目建设规模、建设内容、功能定位及建设标准的初步确定。

3.项目选址及场地条件分析。

4.项目投资估算、资金筹措方案及经济效益初步分析。

5.项目建设周期初步规划。

6.项目风险初步评估及应对策略。

项目策划成果应形成项目建议书或可行性研究报告的相关支撑材料。

2.2项目报批报建

项目前期报批报建工作应根据项目性质和规模，按照国家及地方政府有关规定办理，主要包括：

1.项目建议书批复（如需）。

2.可行性研究报告批复（或项目核准/备案）。

3.建设用地规划许可证、国有土地使用证（或不动产权证）的办理。

4.环境影响评价文件审批（或备案）。

5.节能审查意见（如需）。

6.其他必要的审批或备案手续。

项目管理部门负责牵头组织各项报批报建工作，并协调各相关部门提供支持。

2.3勘察设计管理

2.3.1勘察管理

1.应通过招标或其他合规方式选择具备相应资质的工程勘察单位。

2.签订勘察合同，明确勘察范围、内容、深度、质量标准、进度要求及费用等。

3.监督勘察单位按照合同及规范要求开展勘察工作，对勘察纲要进行审查。

4.组织对勘察成果的验收，确保勘察数据准确、成果报告规范，能满足设计要求。

2.3.2设计管理

1.设计单位的选择应遵循公开、公平、公正的原则，优先选择业绩优良、技术实力强、信誉好的设计单位。

2.设计任务书的编制与下达：应明确项目功能、建设标准、技术指标、投资限额、设计进度等要求。

3.方案设计：组织方案设计竞赛或评审，择优确定设计方案，并按规定报相关部门审批。

4.初步设计：依据批准的方案设计进行初步设计，组织对初步设计文件的技术审查和概算审查，并按程序报批。

5.施工图设计：依据批准的初步设计进行施工图设计，确保设计深度满足施工要求，并符合国家强制性标准和规范。

6.设计交底与图纸会审：在施工前组织设计单位向施工、监理单位进行设计交底，组织各方进行图纸会审，形成书面记录。

7.设计变更管理：严格控制设计变更，建立设计变更的申请、审查、批准程序。重大设计变更应按原审批程序报批。

第三章工程招投标与合同管理

3.1招标范围与方式

1.工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要