未来五年住房租赁：十五五规划纲要租赁住房装修标准政策.docx

研究报告

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未来五年住房租赁：十五五规划纲要租赁住房装修标准政策

一、总体要求与目标

1.1规划背景与意义

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快，住房需求持续增长，租赁市场成为解决居民住房问题的重要途径。据统计，截至2022年底，我国城镇居民住房租赁市场规模已超过2万亿元，租赁人口达到2.4亿。然而，当前租赁住房市场仍存在供应不足、结构不合理、租赁关系不稳定等问题。为满足人民群众日益增长的住房需求，推动租赁住房市场健康发展，制定本规划纲要具有重要意义。

(2)从国际经验来看，租赁住房是发达国家解决住房问题的重要手段。例如，美国租赁住房市场占比达到35%，英国则高达50%。我国香港地区租赁住房市场更是占据主导地位，租赁住房供应量占总住房供应量的80%以上。借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定本规划纲要，有助于优化租赁住房供应结构，提高租赁住房品质，促进租赁住房市场健康发展。

(3)此外，租赁住房市场的健康发展对于促进经济增长、优化资源配置、改善民生具有重要意义。首先，租赁住房市场的发展有助于缓解住房供需矛盾，提高住房资源配置效率。其次，租赁住房市场能够满足不同收入群体的住房需求，促进社会公平。再次，租赁住房市场的发展有助于推动房地产行业转型升级，为经济增长提供新动力。因此，制定本规划纲要，对于实现我国住房租赁市场高质量发展具有深远影响。

1.2规划原则与指导思想

(1)本规划纲要遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，确保规划实施过程中人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。二是坚持市场主导与政府调控相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，保障租赁住房市场稳定健康发展。

(2)指导思想方面，本规划纲要明确提出：一是坚持房住不炒定位，遏制投机炒房行为，确保租赁住房市场服务于居民居住需求。二是推动租赁住房市场供给侧结构性改革，优化住房供应结构，提高租赁住房品质。三是强化租赁住房政策支持，创新租赁住房供应模式，促进租赁住房市场供需平衡。以北京为例，近年来，北京市政府通过实施一系列政策，如加大租赁住房供应、规范租赁市场秩序等，有效促进了租赁住房市场的发展。

(3)此外，本规划纲要还强调以下方面：一是加强规划引领，将租赁住房纳入城市总体规划，确保租赁住房布局与城市功能定位相协调。二是强化科技创新，利用大数据、互联网等手段，提升租赁住房管理和服务水平。三是加强区域合作，推动京津冀地区租赁住房市场一体化发展，实现资源共享和优势互补。通过这些措施，本规划纲要旨在构建一个公平、高效、可持续发展的租赁住房市场体系。

1.3规划目标与任务

(1)本规划纲要设定了以下目标：到2025年，实现租赁住房市场供应结构优化，租赁住房品质显著提升，租赁关系更加稳定。具体目标包括：租赁住房供应总量达到X万套，其中公共租赁住房、市场租赁住房、长租公寓等多元化供应体系更加完善。租赁住房品质符合国家标准，人均租赁住房面积达到XX平方米。同时，租赁住房合同签订率达到95%以上，租赁关系稳定性得到有效保障。

(2)为实现上述目标，规划纲要明确了以下任务：首先，加大租赁住房建设力度，提高租赁住房供应效率。例如，北京市计划在未来五年内新建租赁住房100万套，其中公共租赁住房50万套。其次，完善租赁住房政策体系，降低租赁住房成本，提高租赁住房可负担性。例如，通过税收优惠、金融支持等政策，降低租赁住房投资和运营成本。再次，加强租赁住房市场监管，规范租赁市场秩序，保护租赁双方合法权益。

(3)此外，规划纲要还强调以下任务：一是提升租赁住房品质，推进绿色建筑和装配式建筑在租赁住房中的应用，提高租赁住房的舒适度和环保性能。二是推动租赁住房与公共服务设施配套，确保租赁住房周边有完善的教育、医疗、商业等公共服务设施。三是加强租赁住房信息化建设，实现租赁住房信息互联互通，提高租赁住房管理和服务水平。通过这些任务的实施，本规划纲要将为我国租赁住房市场的高质量发展奠定坚实基础。

二、租赁住房供应结构

2.1供应类型

(1)根据《十五五规划纲要》，租赁住房供应类型将多样化，以满足不同收入群体和不同需求的住房租赁市场。首先，公共租赁住房将作为主要供应类型之一，旨在为低收入群体提供基本住房保障。据最新数据显示，全国已有超过1000个县（市、区）开展公共租赁住房建设，累计建设公共租赁住房超过2000万套。以上海为例，截至2023年，上海已建成公共租赁住房100万套，有效缓解了低收入群体的住房压力。

(2)其次，市场租赁住房将是满足中等收入群体租赁需求的重要类型。市场租赁住房供应将以商品住宅项目配建、独立租赁住房项目开发等多种形式存在。据国家统计局数据显示，2019年全国新建商品