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专项施工方案审批步骤详解

一、专项施工方案审批概述

（一）专项施工方案审批的定义与性质

专项施工方案审批是指针对危险性较大的分部分项工程，施工单位编制的技术文件在实施前，由建设单位、监理单位、施工单位等多方主体依据相关法规和技术标准进行的合规性、安全性审查与批准程序。其性质属于建设工程安全管理的关键前置环节，兼具技术审查与行政监管的双重属性，既确保施工方案的科学可行性，又保障工程建设的合法合规性。

（二）审批的法律依据与政策背景

专项施工方案审批的开展以《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》为核心基础，具体执行依据包括《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建质〔2018〕31号）等部门规章及技术标准。政策背景源于近年来建设工程领域对安全生产的高度重视，通过规范审批流程压实各方主体责任，防范重特大施工安全事故。

（三）审批的基本原则

1.合法性原则：审批内容必须符合国家现行法律法规、工程建设标准及地方主管部门的强制性要求，杜绝与上位法冲突的方案内容。

2.科学性原则：方案编制需结合工程实际，采用经过验证的技术工艺，通过计算、验算等方式确保技术参数的准确可靠，避免经验主义或主观臆断。

3.针对性原则：审批需聚焦工程特点与风险点，如深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，重点审查专项安全施工措施与应急预案的可行性。

4.动态性原则：对施工过程中出现的方案变更、外部环境变化（如设计调整、地质条件异常），需重新履行审批程序，确保方案与实际施工动态匹配。

（四）审批的适用范围

专项施工方案审批适用于房屋建筑、市政基础设施、铁路、公路、水利等各类建设工程中，涉及“危大工程”的施工方案。具体包括：基坑开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）支护工程、搭设高度8m及以上或跨度18m及以上的混凝土模板支撑工程、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程、采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程等，需由施工单位组织专家论证的方案，必须通过审批后方可实施。

二、专项施工方案审批流程详解

（一）方案编制阶段

1.编制依据的确定

专项施工方案的编制需以国家现行法律法规、工程建设标准、设计文件及工程实际条件为基础。具体包括《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法规，以及《建筑施工安全检查标准》《混凝土结构工程施工规范》等技术标准。同时，需结合工程地质勘察报告、施工图纸、施工合同及现场周边环境（如邻近建筑物、地下管线等）资料，确保方案与工程实际情况相符。

2.编制内容的规范性

方案内容需涵盖工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施及计算书等核心模块。其中，工程概况需明确工程名称、地点、规模、结构类型及危大工程的具体部位；施工计划应包括施工进度安排、资源投入（如机械设备、材料）及劳动力计划；施工工艺技术需详细描述施工流程、技术参数及操作要点，如深基坑支护的施工顺序、高支模的搭设工艺；安全保证措施需针对危大工程风险点制定专项防护措施，如基坑边坡的监测方案、起重吊装作业的安全防护；应急处置措施需明确可能发生的事故类型（如坍塌、坠落）及相应的应急流程、救援物资和人员职责。

3.编制责任与要求

方案编制由施工单位技术负责人组织，专业工程师（如土建、机电、安全等）具体执笔。编制过程中需注重针对性，避免照搬照抄同类工程方案；同时需确保数据的准确性，如计算书中的荷载取值、强度验算等需符合规范要求。编制完成后，需由施工单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章，形成正式文本。

（二）内部审核阶段

1.审核主体的职责

内部审核由施工单位技术管理部门或质量安全管理机构负责，组织施工、技术、安全、质量等相关部门的专业人员组成审核小组。审核小组需对方案的完整性、合规性、技术可行性及安全性进行全面审查，确保方案满足施工要求及法律法规的规定。

2.审核要点的把控

审核重点包括：方案是否覆盖所有危大工程部位；施工工艺是否合理，能否满足设计及规范要求；安全保证措施是否到位，是否针对工程特点制定专项防护；计算书是否准确，如深基坑支护结构的稳定性、高支模的承载力等；应急处置措施是否可行，是否符合施工现场实际情况。审核过程中需形成书面审核意见，对存在的问题提出具体修改要求，并明确修改时限。

3.审核结果的处置

方案通过内部审核后，需由施工单位技术负责人签字确认，方可进入下一环节；若未通过，需退回编制部门修改完善，并重新履行审核程序。审核过程中需做好记录，包括审核时间、参与人员、审核意见及修改情况等，形成可追溯的文件资料。

（三）专家论证阶段（针对超过一定规模的危大工程）

1.专家论证的