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节假日旅游人流控制方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

流量管控目标：1年内覆盖50+重点景区（日承载量5000人以上），节假日景区实时人流超承载量预警率100%，核心区域（热门景点、出入口）拥堵率≤15%，游客排队时长≤30分钟/项（含购票、入园、体验项目）。

体验保障目标：游客游览满意度≥85%，因人流管控导致的投诉率≤5%，紧急疏散效率提升30%，实现“安全有序+良好体验”双重平衡。

效率提升目标：人流数据采集与分析周期从传统2小时缩短至30分钟，管控措施落地响应时长≤1小时，多部门协同效率提升25%，避免“管控滞后、措施脱节”问题。

（二）定位

行业定位：面向重点景区、文旅局、交通部门，提供“人流预判-分级管控-应急处置-复盘优化”一体化服务，解决节假日旅游“人流超载、拥堵严重、应急低效”痛点，成为节假日旅游人流管控的标准化工具。

功能定位：以“预判先行、分级管控、协同联动”为核心，覆盖“节前预判-节中管控-节后复盘”全流程，推动人流管控从“被动应对”向“主动预判”转型，满足“安全、有序、高效”的节假日旅游管理需求。

二、方案内容体系

（一）人流预判与分级标准

预判维度与工具：

数据采集：整合“历史人流数据（近3年节假日）、实时预订数据（门票、住宿）、交通数据（高速车流、公共交通客流量）、气象数据（晴雨/温度）”，构建人流预判模型；

预判工具：开发“节假日人流预判平台”，提前7天发布景区“高/中/低”人流预警（高预警：预计超承载量120%；中预警：80%-120%；低预警：≤80%），同步推送至游客（官网、小程序）与管理部门。

人流分级管控标准：

一级管控（超承载量120%以上）：启动“限流+分流”双措施，暂停线上线下售票，引导游客前往周边非热门景区，核心区域实行“单向通行”；

二级管控（承载量80%-120%）：实施“预约+疏导”，推行分时段预约入园（每2小时1个时段），增派人员疏导热门景点人流，开放备用出入口；

三级管控（承载量80%以下）：保持“常规监测”，实时监控人流变化，储备应急人员与物资，确保突发人流增长时快速响应。

（二）全场景人流管控措施

入口与购票管控：

预约限流：推行“线上分时段预约”，绑定身份证实名购票，每个时段预约量≤承载量20%，禁止现场无预约购票；

多入口分流：开放备用入口（如景区侧门、地下通道），按“就近原则”引导不同方向游客从对应入口入园，入口处设置“人流引导牌”与工作人员指引；

快速入园：推广“刷身份证/人脸入园”，减少纸质票核验时间，每个入口配备≥2台自助入园设备，高峰时段增开人工通道（≥3个/入口）。

核心区域与体验项目管控：

热门景点管控：在热门景点（如古建筑、观景台）设置“单向通行路线”，入口处安装人流计数器，实时显示“当前人数/最大承载量”，超员时暂停进入，引导游客错峰游览；

体验项目管控：实行“线上排队预约”，游客通过小程序预约体验时段，现场设置“排队等候区”（配备遮阳棚、座椅），实时播报排队时长，避免现场聚集；

通道与休息区管控：核心通道保持“3米以上通行宽度”，禁止占道经营（如小吃摊、纪念品店），休息区（如广场、凉亭）设置“人流密度提示”，超员时引导至备用休息区。

出口与周边交通管控：

出口分流：根据周边交通方向（如公交站、停车场、地铁站），在出口处设置“交通指引牌”，增派人员引导游客按目的地分流，避免出口拥堵；

交通联动：与交通部门协同，增加“景区-市区”公共交通班次（高峰时段每15分钟1班），开通临时接驳车（连接景区与周边停车场），疏导自驾车流；

周边疏导：景区周边500米范围内划定“临时疏导区”，禁止车辆违停，设置“游客集散点”，引导未入园游客（限流时）前往周边商圈、公园，分散人流压力。

（三）应急处置与疏散机制

应急场景与响应流程：

突发人流超载（如某景点瞬时超员）：现场人员10分钟内启动“单向疏散”，打开应急通道，通过广播引导游客向非拥堵区域移动，同步上报指挥部增派支援；

极端天气（暴雨、大风）：立即暂停户外体验项目，关闭露天区域，引导游客前往室内避难所（如游客中心、展馆），通过小程序推送“天气预警与疏散指引”；

安全事件（如人员受伤、设施故障）：启动“应急通道”，疏散周边人群，医疗人员5分钟内抵达现场处置，故障设施立即关停并设置“警示标识”，引导游客绕行。

疏散保障措施：

疏散路线规划：景区内标注“应急疏散路线图”（每50米1个标识），明确“疏散责任人”（如每个区域配备1名疏散引导员），确保游客快