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研究报告

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中部人才集聚：“十五五”智力支撑发展强化

一、中部人才集聚背景分析

1.1中部地区人才发展现状

(1)近年来，中部地区人才发展取得显著成效，人才总量稳步增长。据统计，截至2023年，中部六省人才总量超过5000万人，较2010年增长约50%。其中，河南省人才总量位居全国第三，湖北省、湖南省、安徽省和江西省分别位列全国第八、第九、第十和第十四位。在人才结构方面，中部地区以中高级专业技术人才和技能人才为主，占比超过60%。以武汉市为例，该市拥有各类人才约300万人，其中高层次人才近10万人，为中部地区人才高地。

(2)中部地区人才发展呈现出区域协同、产业集聚、创新驱动等特点。例如，武汉东湖高新区集聚了众多国内外知名企业和科研机构，形成了以光电子、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业集群，吸引了大量高端人才。此外，中部地区积极推进人才特区建设，如武汉人才特区、长沙人才特区等，为人才提供良好的创新创业环境。以长沙为例，长沙人才特区成立以来，引进各类人才超过5万人，其中高层次人才占比超过30%。

(3)尽管中部地区人才发展取得了显著成效，但与东部沿海地区相比，仍存在一定差距。首先，中部地区人才密度较低，每万人中拥有的人才数量仅为东部地区的60%左右。其次，中部地区人才结构不够优化，高技能人才和创新创业人才相对匮乏。以安徽省为例，该省高技能人才占企业职工总数的比例仅为20%，低于全国平均水平。此外，中部地区人才流动机制尚不完善，人才流动渠道相对狭窄，导致人才难以有效配置。为解决这些问题，中部地区需进一步加大政策支持力度，优化人才发展环境，提高人才吸引力。

1.2中部地区人才发展优势

(1)中部地区拥有丰富的科教资源，是全国重要的科教基地。以河南省为例，拥有郑州大学、河南大学等知名高校40余所，每年培养各类人才约30万人。湖北省拥有武汉大学、华中科技大学等国内一流高校，每年培养各类人才超过20万人。这些高校为中部地区提供了充足的人才储备，为经济社会发展提供了有力支撑。

(2)中部地区产业基础良好，产业链条完整，为人才提供了广阔的发展空间。近年来，中部地区积极发展先进制造业、现代服务业等新兴产业，形成了以装备制造、电子信息、新能源等为主导的产业体系。例如，湖北省武汉市在光电子信息、生物医药等领域具有显著优势，吸引了大量高端人才。安徽省则依托合肥综合性国家科学中心，在人工智能、新材料等领域发展迅速，吸引了众多国内外优秀人才。

(3)中部地区区位优势明显，承东启西，连接南北，具有巨大的发展潜力。中部地区地处我国腹地，交通便利，是连接东西部的重要枢纽。近年来，中部地区铁路、公路、航空等基础设施建设取得显著成效，为人才流动提供了便利条件。同时，中部地区拥有丰富的自然资源和人力资源，为人才提供了良好的发展环境。例如，湖南省长沙市作为长株潭城市群的核心城市，近年来发展迅速，吸引了大量人才前来创新创业。

1.3中部地区人才发展面临的挑战

(1)中部地区人才发展面临的主要挑战之一是人才流失问题。尽管中部地区近年来人才总量有所增长，但与东部沿海地区相比，人才流失现象仍然严重。一方面，中部地区经济发展水平相对较低，薪资待遇、生活品质等方面无法与东部沿海地区相比，导致大量人才外流。据统计，中部地区每年约有10%左右的人才流向东部沿海地区。另一方面，中部地区人才发展环境仍有待优化，公共服务、医疗教育资源等方面与东部沿海地区存在差距，影响了人才的稳定性和满意度。

(2)中部地区人才结构不合理，高技能人才和创新创业人才相对匮乏。尽管中部地区人才总量逐年上升，但高层次人才、领军人才和急需紧缺人才数量仍然不足。这主要体现在以下三个方面：首先，中部地区人才以中低技能人才为主，高技能人才占比不足30%，远低于东部沿海地区。其次，创新创业人才不足，尤其是科技创新型企业家和专业技术人才。以河南省为例，科技创新型企业家占比仅为5%，远低于东部沿海地区。最后，急需紧缺人才短缺，如高端研发人才、高级管理人才等，严重制约了中部地区产业升级和经济发展。

(3)中部地区人才发展面临的另一个挑战是人才流动机制不完善。首先，人才流动渠道相对狭窄，缺乏有效的市场化配置机制，导致人才难以根据市场需求进行合理流动。其次，人才评价体系不够科学，过分依赖学历、职称等传统指标，忽视了实际能力和贡献，不利于人才脱颖而出。此外，中部地区人才发展政策与东部沿海地区存在一定差距，如税收优惠、住房补贴等方面，使得人才在流动过程中面临更多困难。这些问题亟待中部地区政府和社会各界共同努力，以促进人才资源的合理配置和优化发展。

二、‘十五五’人才发展政策解读

2.1‘十五五’规划人才发展目标

(1)根据‘十五五’规划，中部地区人才发展目标旨在实现人才总量