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研究报告

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十五五规划纲要深度解读：能源领域碳捕集利用与封存应用

一、规划背景与意义

1.1.碳捕集利用与封存技术发展现状

(1)碳捕集利用与封存（CCUS）技术作为应对全球气候变化的关键技术之一，近年来得到了广泛关注和快速发展。根据国际能源署（IEA）的报告，全球CCUS技术的装机容量从2010年的0.2吉瓦增长至2020年的0.9吉瓦，年增长率达到20%。其中，北美地区占全球CCUS装机容量的近60%，而中国和欧洲的增长速度也呈现出上升趋势。例如，美国德克萨斯州的PetraNova项目于2017年投产，成为全球首个商业化运营的CCS项目，每年可捕集约120万吨二氧化碳。

(2)在碳捕集技术方面，物理吸附、化学吸收和膜分离是三种主要技术路线。物理吸附技术利用吸附剂吸附二氧化碳，具有操作简单、成本低廉等优点。例如，我国在物理吸附领域取得了一系列成果，如研发出具有高吸附性能的活性炭材料。化学吸收技术通过化学吸收剂与二氧化碳发生反应，实现二氧化碳的捕集。目前，胺类吸收剂是最常用的化学吸收剂。膜分离技术利用膜的选择透过性分离二氧化碳，具有能耗低、操作简便等特点。例如，我国在膜分离技术方面也取得了一定进展，成功开发出具有较高分离效率的二氧化碳分离膜。

(3)碳利用技术主要包括化学利用、生物利用和物理利用三种方式。化学利用是将捕集的二氧化碳转化为化学品，如尿素、甲醇等。生物利用是将二氧化碳用于生物合成，如生物质燃料、生物塑料等。物理利用是将二氧化碳用于提高石油采收率（EOR）等。例如，我国在化学利用领域取得了一定成果，如成功开发出将二氧化碳转化为高附加值产品的技术。在生物利用领域，我国已实现将二氧化碳转化为生物柴油和生物塑料的工业化生产。在物理利用领域，我国已在多个油田开展了二氧化碳驱油试验，取得了一定的经济效益和环境效益。

2.2.能源领域碳排放问题及挑战

(1)能源领域的碳排放是全球气候变化的主要原因之一。据统计，全球能源消费产生的二氧化碳排放量占总排放量的三分之二以上。随着全球经济的快速发展，能源需求持续增长，碳排放问题日益严峻。例如，中国作为全球最大的能源消费国，其能源消费产生的二氧化碳排放量占全球总量的近30%。近年来，中国能源结构以煤炭为主，煤炭消费量占能源消费总量的60%以上，导致碳排放量居高不下。

(2)能源领域碳排放问题带来的挑战主要体现在以下几个方面。首先，气候变化导致极端天气事件频发，对农业生产、水资源和生态系统造成严重影响。根据世界气象组织的数据，全球平均气温自20世纪初以来上升了约1.1摄氏度，极端高温、干旱和洪水等天气事件增多。其次，能源领域碳排放对人类健康构成威胁。空气污染和温室气体排放导致呼吸系统疾病、心血管疾病等健康问题增多。例如，全球每年约有700万人因空气污染相关疾病死亡。

(3)面对能源领域碳排放问题，全球各国纷纷采取措施应对挑战。例如，欧盟实施碳排放交易体系（ETS），通过市场机制降低碳排放。美国推出《清洁电力计划》，旨在减少电力行业碳排放。中国在“十三五”规划中明确提出，要推动能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。此外，各国还加大了技术研发投入，推动可再生能源和低碳能源技术的发展。例如，中国已成为全球最大的风电和太阳能发电市场，风电和太阳能发电装机容量分别达到2.1亿千瓦和2.1亿千瓦，占全球总装机容量的三分之一以上。

3.十三五规划纲要中能源领域碳捕集利用与封存应用的战略地位

(1)十三五规划纲要明确将能源领域碳捕集利用与封存（CCUS）应用作为国家战略，旨在推动能源结构优化和低碳发展。规划纲要指出，CCUS技术是减缓全球气候变化、实现碳中和目标的重要手段之一。根据纲要，到2030年，我国CCUS技术将实现规模化应用，并在重点行业和区域推广，力争实现CO2捕集总量达到1亿吨以上。

(2)在能源领域，碳捕集利用与封存应用的战略地位体现在多个方面。首先，CCUS技术有助于推动煤炭等传统能源清洁化转型，降低能源消费过程中的碳排放。规划纲要提出，要加大煤炭清洁高效利用力度，提高煤炭清洁能源消费比重。其次，CCUS技术在提高油气资源采收率、延长油气田使用寿命方面具有重要意义。此外，CCUS技术的应用还有助于促进能源产业链上下游协同发展，推动形成新的经济增长点。

(3)十三五规划纲要强调，要建立健全CCUS技术创新体系，加强国际合作与交流。规划纲要提出，要加大对CCUS技术研发的资金投入，推动关键核心技术突破。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国CCUS技术的国际竞争力。此外，纲要还提出要完善CCUS产业链，推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应。通过这些措施，我国能源领域碳捕集利用与封存应用