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地质灾害专项应急预案及现场处置方案

总则

编制目的

为高效有序地做好地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

编制依据

依据《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害的应急处置。

工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全放在首位，建立健全群测群防机制，最大程度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分工负责：在政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好地质灾害应急防治工作。

3.分级管理，属地为主：实行分级管理，以事发地政府为主进行应急处置。上级政府对下级政府的地质灾害应急防治工作进行指导和支持。

4.科学决策，快速反应：采用先进的科学技术和方法，提高应急防治的科学性和有效性。建立快速反应机制，及时、高效地开展应急处置工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立地质灾害应急防治指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括国土资源、民政、财政、公安、交通、水利、卫生、气象、通信等有关部门负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关地质灾害应急防治的方针、政策和法律法规。

2.组织制定和修订本地区地质灾害应急预案。

3.指挥、协调本地区地质灾害应急防治工作，部署和组织实施应急救援行动。

4.协调解决地质灾害应急防治工作中的重大问题，决定启动和终止地质灾害应急响应。

5.负责与上级政府及有关部门的沟通协调，及时报告地质灾害应急防治工作情况。

成员单位职责

1.国土资源部门：负责组织地质灾害调查、监测和预警预报，提供地质灾害应急防治的技术支持；会同有关部门划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志；组织开展地质灾害应急调查和应急治理工作。

2.民政部门：负责组织协调受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的储备、调配和发放，组织开展救灾捐赠活动。

3.财政部门：负责安排和落实地质灾害应急防治工作所需的经费，加强对资金使用的监督管理。

4.公安部门：负责维护地质灾害现场的社会治安和交通秩序，协助做好受灾群众的疏散和转移工作，打击违法犯罪活动。

5.交通部门：负责组织抢修被损毁的公路、桥梁等交通设施，保障抢险救援物资和人员的运输畅通。

6.水利部门：负责组织对水利设施的安全检查和监测，及时处理水利设施的险情，防止次生灾害的发生。

7.卫生部门：负责组织医疗卫生队伍赶赴灾区，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

8.气象部门：负责提供地质灾害气象预警预报信息，及时发布气象灾害预警信号，为地质灾害应急防治工作提供气象保障。

9.通信部门：负责保障地质灾害应急通信的畅通，及时修复被损毁的通信设施。

预警和预防机制

监测和预报

1.建立监测网络：国土资源部门会同有关部门建立健全地质灾害监测网络，对地质灾害隐患点进行实时监测。监测内容包括地质灾害体的变形、位移、裂缝、地下水水位等。

2.开展群测群防：发动基层群众开展地质灾害群测群防工作，建立群测群防队伍，明确监测责任人，定期对地质灾害隐患点进行巡查和监测。

3.加强预报预警：气象部门与国土资源部门建立地质灾害气象预警预报会商机制，联合发布地质灾害气象预警预报信息。预警等级分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示，其中蓝色预警表示发生地质灾害的可能性较小，黄色预警表示发生地质灾害的可能性较大，橙色预警表示发生地质灾害的可能性很大，红色预警表示发生地质灾害的可能性极大。

预警响应

1.发布预警信息：当发布地质灾害气象预警预报信息后，有关部门应及时通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布预警信息。

2.采取防范措施：各级政府和有关部门应根据预警等级，采取相应的防范措施。当发布黄色预警时，有关部门应加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，做好应急准备工作；当发布橙色预警时，有关部门应组织受威胁群众做好转移准备，对可能发生地质灾害的区域实行交通管制；当发布红色预警时，有关部门应立即组织受威胁群众紧急转移，关闭危险区域的旅游景点和公共场所。

应急响应

分级响应

根据地质灾害的规模和危害程度，将地质灾害应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.Ⅰ级应急响应：发生特别重大地质灾害时，启动Ⅰ级应急响应。由国务院或国务院授权的部门负责组织指挥应急处置工作，地方政府和有关部门应