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研究报告

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十五五规划纲要解读：供应链韧性提升

一、规划背景与意义

1.1规划背景

(1)随着全球化的深入发展，供应链已经成为各国经济发展的重要支撑。近年来，我国供应链规模不断扩大，已成为全球最大的制造业基地和全球供应链的重要节点。然而，在快速发展的同时，我国供应链也面临着诸多挑战。例如，2019年底爆发的新冠疫情对全球供应链造成了严重影响，我国许多企业因供应链中断而面临生产停滞、订单取消等问题。据统计，疫情期间我国约10%的企业遭受了严重的供应链中断，直接经济损失超过1万亿元。

(2)在此背景下，提升供应链韧性成为我国经济发展的迫切需求。一方面，提升供应链韧性有助于降低企业面临的外部风险，提高企业抗风险能力；另一方面，强大的供应链韧性有助于提高我国在全球供应链中的地位，增强国际竞争力。据《中国供应链韧性研究报告》显示，我国供应链韧性指数在过去五年间提升了15%，但仍低于全球平均水平。此外，我国供应链在应对突发事件时的响应速度和恢复能力仍有待提高。

(3)为了提升供应链韧性，我国政府和企业正积极采取措施。一方面，政府层面出台了一系列政策措施，如《关于促进供应链创新与应用的指导意见》、《关于推动供应链产业链协同稳定发展的若干措施》等，旨在优化供应链体系，提高供应链韧性。另一方面，企业层面也在积极探索，如通过引入先进的信息技术、优化供应链管理流程、加强供应链合作伙伴关系等方式，提升供应链韧性。例如，某知名家电企业在疫情期间通过加强供应链信息化建设，实现了供应链的快速响应和高效协同，确保了企业生产的稳定运行。

1.2规划意义

(1)规划纲要的制定对于提升我国供应链韧性具有重要意义。首先，它有助于明确提升供应链韧性的战略方向，为国家政策制定和企业发展提供指导。通过规划纲要，可以统筹协调各部门、各地区的资源，形成合力，共同推进供应链韧性建设。

(2)规划纲要的实施将促进供应链的转型升级，推动产业结构的优化和升级。通过加强供应链信息化、智能化建设，提升供应链管理效率和水平，有助于提高我国产业在全球价值链中的地位。同时，规划纲要的推进还将带动相关产业链的发展，形成新的经济增长点。

(3)规划纲要的落实有助于增强我国经济的抗风险能力。在全球经济环境复杂多变的情况下，提高供应链韧性能够有效降低企业面临的各种风险，保障产业链供应链安全稳定，为我国经济发展提供有力支撑。此外，提升供应链韧性还将增强我国在全球供应链中的影响力和话语权，有利于推动全球供应链的健康发展。

1.3当前供应链韧性面临的挑战

(1)当前，我国供应链韧性面临着多方面的挑战。首先，全球化背景下，供应链网络日益复杂，节点众多，这使得供应链管理难度加大。例如，2018年中美贸易摩擦导致部分企业面临原材料供应中断，据统计，受影响的企业中约60%表示供应链中断对生产造成了严重冲击。

(2)其次，供应链的数字化和智能化水平不高，导致信息传递不畅，协同效率低下。据《中国供应链数字化转型报告》显示，我国供应链数字化率仅为30%，远低于发达国家水平。以某汽车制造企业为例，其供应链中信息传输延迟导致生产效率降低了20%。

(3)此外，全球气候变化和突发事件对供应链的稳定性构成威胁。例如，2020年澳大利亚山火、2021年日本地震等自然灾害，以及新冠疫情等公共卫生事件，都对全球供应链造成了严重影响。据世界银行报告，2020年全球供应链中断导致约1.7%的全球GDP损失。这些挑战要求我国在提升供应链韧性方面采取更为积极和有效的措施。

二、总体要求与目标

2.1总体要求

(1)在《十五五规划纲要》中，提升供应链韧性总体要求明确提出了构建安全、高效、绿色、开放的现代供应链体系。这一要求旨在通过提高供应链的稳定性、协同性和创新性，增强我国经济的抗风险能力和国际竞争力。具体来看，总体要求包括以下几个方面：一是确保供应链安全稳定，保障产业链供应链安全；二是提升供应链协同效率，降低成本，提高服务水平；三是推动绿色低碳发展，促进可持续发展；四是加强国际合作，融入全球供应链体系。

(2)在具体实施过程中，总体要求强调要加大对关键核心技术的研发投入，提升自主创新能力。据《中国供应链创新发展报告》显示，我国在供应链关键核心技术领域的投入占比仅为全球平均水平的50%。为此，纲要提出要加大研发投入，提高研发效率，推动供应链技术创新。例如，某企业通过自主研发，成功实现了供应链智能化升级，将生产周期缩短了30%，成本降低了20%。

(3)总体要求还强调要优化供应链结构和布局，推动产业协同发展。这包括加强产业链上下游企业之间的合作，提高产业链整体竞争力；推动区域协调发展，形成优势互补、协同发展的格局。据《中国区域供应链协同发展报告》显示，通过区域协同，我国供应链效率提高了