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研究报告

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十五五规划纲要解读：城市污水处理设施提质增效

一、规划背景与目标

1.1十三五规划纲要概述

(1)十三五规划纲要是我国在新时期社会主义现代化建设进程中制定的重要指导文件，旨在全面贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，推动高质量发展。纲要明确了我国未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，对国家经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题进行了全面部署。纲要强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。

(2)在城市污水处理设施提质增效方面，纲要提出了一系列具体要求。首先，要优化污水处理设施布局，提高处理能力，确保城市污水处理设施覆盖面和标准达到国家标准。其次，要推进污水处理技术升级，推广先进适用技术，提高处理效率和资源化利用率。再次，要加强污水处理设施运营管理，建立健全市场化运营机制，提高设施运行效率和经济效益。此外，纲要还强调要加强生态环境保护，确保污水处理设施在服务城市发展的同时，不损害生态环境，实现绿色发展。

(3)十三五规划纲要对城市污水处理设施提质增效提出了明确的时间表和路线图。纲要要求，到2020年，全国城市污水处理设施覆盖面和标准要达到国家标准，处理效率要显著提高，资源化利用率要显著提升。为实现这一目标，纲要提出了加强科技创新、加大政策支持、完善法律法规、加强国际合作等一系列保障措施，确保规划纲要的顺利实施。通过这些措施，我国城市污水处理设施提质增效工作将迈上新台阶，为建设美丽中国、实现可持续发展奠定坚实基础。

1.2城市污水处理设施提质增效的重要性

(1)城市污水处理设施提质增效是推动城市可持续发展的重要举措。随着城市化进程的加快，城市污水排放量不断增加，对水环境质量造成了严重影响。提高城市污水处理设施的处理能力和效率，不仅可以有效减少污染物排放，保护水环境，还能促进资源的循环利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。因此，城市污水处理设施提质增效对于改善城市居民生活质量、提升城市形象、促进经济持续健康发展具有重要意义。

(2)首先，城市污水处理设施提质增效有助于改善水环境质量。污水处理设施是城市水环境治理的重要环节，通过提高处理能力，可以有效去除污水中的有害物质，减少对地表水和地下水的污染，保障城市供水安全。同时，通过资源化利用，如中水回用、污泥资源化等，可以减少对自然水资源的依赖，实现水资源的可持续利用。

(3)其次，城市污水处理设施提质增效能够促进经济结构的优化升级。随着污水处理技术的不断进步，相关产业链将得到拓展，如环保设备制造、环保技术服务等，为经济增长提供新的动力。此外，高效运行的污水处理设施还能降低企业的生产成本，提高企业的竞争力。同时，通过推动污水处理设施的建设和运营，可以带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进社会稳定和谐。因此，城市污水处理设施提质增效是推动城市经济高质量发展的重要保障。

1.3规划实施的意义与目标

(1)规划实施对于城市污水处理设施提质增效具有深远的意义。首先，它有助于推动城市水环境质量的持续改善。随着我国城市化进程的加快，城市污水排放量不断增加，对水环境造成了严重压力。通过实施规划，提升污水处理设施的处理能力和效率，可以有效降低污染物排放，改善水环境质量，保障城市居民饮水安全和生态环境的可持续发展。

(2)其次，规划实施对于促进经济社会的可持续发展具有重要意义。污水处理设施提质增效不仅能够提高资源利用效率，降低生产成本，还能推动产业结构调整和升级。通过引入先进的污水处理技术和管理模式，可以促进环保产业和相关产业链的发展，创造新的经济增长点。同时，规划实施还有助于提高城市管理水平，提升城市形象，增强城市的综合竞争力。

(3)规划实施的目标旨在实现以下几方面：一是提高城市污水处理设施的处理能力和效率，确保污水处理设施覆盖率和处理率达到国家标准；二是优化污水处理设施布局，实现资源化利用，提高污水处理设施的运行效率；三是加强技术创新和人才培养，提升污水处理行业的整体水平；四是建立健全市场化运营机制，激发市场活力，推动污水处理设施的建设和运营；五是加强政策支持和监管，确保规划目标的顺利实现。通过这些目标的实现，我国城市污水处理设施提质增效工作将迈上新台阶，为建设美丽中国、实现可持续发展奠定坚实基础。

二、现状分析

2.1城市污水处理设施现状

(1)我国城市污水处理设施建设取得显著成效，截至2020年底，全国城市污水处理设施建设规模达到2.2亿立方米/日，较2015年增长约20%。目前，全国城市污水处理率已超过90%，部分城市污水处理率甚至达到95%以上。以北京市为例，其城市污水处理率已达到98%，位居全国前列。

(2)然而，城市污水处理