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研究报告

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十五五规划纲要解读：核电安全有序发展与布局规划

一、核电安全有序发展概述

1.1.核电安全有序发展的背景

(1)随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，核电作为一种清洁、高效的能源形式，在能源结构调整和保障能源安全中扮演着越来越重要的角色。然而，核电作为一种高风险、高技术产业，其安全性和可靠性一直是社会关注的焦点。近年来，国内外发生的几起核电事故，给核电安全有序发展带来了严峻挑战，也对公众对核电的信心造成了冲击。

(2)在这种背景下，我国政府高度重视核电安全有序发展，将其作为国家能源战略的重要组成部分。为了确保核电安全，我国不断完善核电法规体系，加强核电安全监管，提高核电技术水平，推动核电产业健康发展。同时，政府还积极倡导公众参与，加强核电科普宣传，提高公众对核电安全的认知和理解。

(3)在此背景下，制定和实施《十五五规划纲要》中的核电安全有序发展与布局规划，对于推动我国核电产业可持续发展具有重要意义。该规划旨在明确核电安全有序发展的目标、任务和措施，优化核电布局，提高核电安全水平，确保核电在能源结构调整和保障能源安全中的积极作用。通过科学规划，我国核电产业将更好地服务于国家经济社会发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系贡献力量。

2.2.核电安全有序发展的意义

(1)核电安全有序发展对于我国能源结构的优化和能源安全具有重要意义。首先，核电作为一种清洁能源，其发电过程中不产生二氧化碳等温室气体，有助于减少我国对化石能源的依赖，降低温室气体排放，助力实现碳达峰、碳中和目标。据统计，截至2023年，我国核电装机容量已超过5300万千瓦，占全球核电总装机容量的近十分之一，成为全球最大的核电国家之一。

案例：2015年，我国浙江省三门核电站1号机组投入商业运行，标志着我国第三代核电技术——华龙一号的成功应用。三门核电站的建成，不仅为浙江省提供了清洁、稳定的电力供应，还推动了我国核电技术的自主创新和国际竞争力提升。

(2)核电安全有序发展有助于保障我国能源供应安全。随着我国经济的快速发展，能源需求持续增长，能源供应安全面临严峻挑战。核电作为一种稳定、可靠的能源形式，能够在电力需求高峰期提供稳定供应，减轻对传统能源的依赖。据统计，我国核电发电量已占全国发电总量的约4%，在电力供应中发挥着越来越重要的作用。

案例：2017年，我国辽宁省红沿河核电站6号机组投入商业运行，成为我国首个百万千瓦级核电机组。红沿河核电站的投运，为辽宁省及周边地区提供了大量清洁电力，有效缓解了能源供应压力。

(3)核电安全有序发展有助于推动我国核电产业的技术创新和产业升级。在核电安全有序发展的过程中，我国积极引进、消化、吸收国外先进核电技术，同时加强自主研发，形成了具有自主知识产权的核电技术体系。这不仅提升了我国核电产业的国际竞争力，还为我国核电产业的技术创新和产业升级提供了有力支撑。

案例：2018年，我国首台华龙一号核电机组——福清核电站5号机组顺利并网发电，标志着我国核电技术迈向了新的台阶。福清核电站的投运，不仅为我国核电产业发展提供了有力支撑，还为我国核电技术在国际市场赢得了更多话语权。

3.3.核电安全有序发展的原则

(1)核电安全有序发展的首要原则是确保安全。这意味着在设计、建设和运行核电站的各个环节，都必须将核安全放在首位，严格执行国际核安全标准，确保核电站的运行处于可控状态，防止核事故的发生。这要求我国核电行业必须具备完善的安全管理体系，以及能够应对各种突发事件的应急能力。

(2)另一个重要原则是科学规划，合理布局。核电项目的选址、建设以及后续运营，都需要基于科学的评估和规划。这包括对地质、水文、气象等自然条件的全面分析，以及对周边环境影响和社会影响的评估。通过科学规划，可以优化核电资源分布，实现能源结构的合理调整，同时减少对环境和周边社区的影响。

(3)第三，核电安全有序发展还需坚持可持续发展原则。这要求在推动核电发展的同时，注重生态环境保护和资源节约。核电站的建设和运营过程中，要采取有效措施减少对环境的污染，提高资源利用效率。同时，核电产业的持续发展应与区域经济、社会发展的战略相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

二、核电发展规划与布局原则

1.1.核电发展规划的总体要求

(1)核电发展规划的总体要求旨在实现我国核电产业的持续、健康、协调发展。根据《十五五规划纲要》，核电发展规划应遵循以下原则：一是确保核安全，二是提高经济效益，三是推动技术创新，四是促进产业升级。为实现这些目标，规划提出到2025年，我国核电装机容量要达到7000万千瓦，比2019年增长约30%，以满足不断增长的电力需求。

案例：以浙江省为例，浙江省三门核电站是我国首个采用第三代核电技