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工程建设指挥部管理制度

第一章总则

第一条为规范工程建设指挥部（以下简称“指挥部”）的组织管理和运作，明确各部门及人员职责，确保工程项目高质量、高效率、安全有序推进，依据国家相关法律法规及项目建设总体要求，特制定本制度。

第二条本制度适用于指挥部及所属各部门、参建单位在工程建设期间的各项管理工作。所有参与工程建设的人员均须严格遵守本制度。

第三条指挥部工作遵循“统一指挥、分级负责、科学管理、规范运作、安全第一、质量至上、廉洁高效”的原则。

第四条本制度旨在建立健全内部管理机制，优化资源配置，强化过程控制，保障工程进度、质量、安全、成本等目标的全面实现。

第二章组织机构与职责

第五条指挥部组织机构

指挥部根据工程建设需要，设总指挥、副总指挥，下设若干职能部门，如工程技术部、质量安全部、计划合同部、物资设备部、综合管理部等。各部门负责人由总指挥任命，在总指挥及副总指挥领导下开展工作。

第六条主要职责

1.总指挥：全面负责指挥部工作，对项目建设的进度、质量、安全、成本负总责；审批重要计划、方案及资金使用；协调解决项目建设中的重大问题。

2.副总指挥：协助总指挥工作，分管相关部门，具体负责分管领域的管理工作，对总指挥负责。

3.工程技术部：负责工程技术管理、施工组织设计审查、技术方案论证、现场施工协调、工程变更管理、技术资料归档等。

4.质量安全部：负责质量管理体系建立与运行、质量检查与验收、安全生产监督、文明施工管理、安全培训与应急处置、环境保护等。

5.计划合同部：负责项目计划编制与进度跟踪、合同管理、招投标组织、计量支付、成本核算与控制、竣工结算等。

6.物资设备部：负责工程物资的采购、验收、存储、发放管理，施工机械设备的租赁、调配、维护及管理，确保物资设备供应及时、质量合格。

7.综合管理部：负责文秘、档案、人事、财务、后勤保障、对外协调、宣传、印章管理及指挥部内部日常行政事务等。

第三章主要管理内容

第七条计划与进度管理

1.根据项目总体目标，编制详细的施工总进度计划、年度计划、季度计划和月度计划，明确各阶段任务和节点目标。

2.建立进度跟踪机制，定期（如每周、每月）召开进度例会，检查计划执行情况，分析偏差原因，及时采取纠偏措施。

3.因设计变更、不可抗力等因素影响进度时，应及时调整计划并按程序报批。

第八条质量管理

1.建立健全质量管理体系，落实质量责任制，明确各岗位质量职责。

2.严格执行原材料、半成品、构配件的进场检验和试验制度，未经检验或检验不合格的材料不得使用。

3.加强施工过程质量控制，严格执行施工工艺标准和操作规程，推行样板引路制度。

4.按照规定程序进行隐蔽工程验收和分部分项工程质量验收，做好验收记录。

5.对质量事故坚持“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理。

第九条安全生产与文明施工管理

1.严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和操作规程。

2.加强安全生产教育培训，特种作业人员必须持证上岗。

3.定期开展安全生产检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患及时整改。

4.配备必要的安全防护设施和劳动保护用品，确保施工人员安全。

5.加强施工现场文明施工管理，规范材料堆放、场地清洁、扬尘控制、噪声管理，营造整洁有序的施工环境。

6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。

第十条合同管理

1.严格按照招投标法及相关规定签订各类合同，明确合同双方的权利、义务和责任。

2.建立合同台账，加强合同履行过程的跟踪与管理，及时处理合同纠纷。

3.工程变更、索赔等应严格按照合同约定和审批程序办理。

第十一条物资设备管理

1.物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购物资的质量和价格合理。

2.建立健全物资出入库管理制度，严格物资验收手续，做好物资存储期间的防潮、防火、防盗等工作。

3.加强设备管理，定期对设备进行维护保养，确保设备性能良好，安全运行。

第十二条成本与资金管理

1.建立成本控制目标体系，加强对人工、材料、机械等费用的管控。

2.严格执行资金使用审批制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

3.定期进行成本核算与分析，及时发现成本偏差，采取控制措施。

第十三条技术与资料管理

1.施工组织设计、重大施工方案须经审批后方可实施。

2.做好技术交底工作，确保施工人员理解设计意图和技术要求。

3.规范工程技术资料的收集、整理、归档工作，确保资料的真实性、完整性、及时性和规范性，满足工程竣工验收和档案管理要求。

第十四条人力资源管理

1.根据工程建设需要，合理配