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劳务分包管理办法

一、指导思想与基本原则

为规范劳务分包行为，强化过程管控，保障工程质量与施工安全，维护各方合法权益，提高项目管理效率与经济效益，特制定本办法。本办法旨在建立一套科学、系统、高效的劳务分包管理体系，确保劳务分包工作有序、合规、可控。

在劳务分包管理过程中，应始终坚持以下基本原则：

1.合法合规原则：严格遵守国家及地方相关法律法规，确保劳务分包合同的有效性与合法性，杜绝违法分包、转包及挂靠等行为。

2.公平诚信原则：在分包商选择、合同签订、履约过程中，秉持公平、公正、公开的态度，坚守诚信底线，构建和谐共赢的合作关系。

3.质量为本原则：将工程质量置于首位，通过对劳务分包队伍的严格筛选、过程质量监控，确保工程质量达到预定标准。

4.安全第一原则：强化安全生产责任意识，落实安全生产管理制度，保障劳务人员的生命财产安全，杜绝重特大安全事故发生。

5.效益优化原则：在保证质量、安全的前提下，通过科学合理的资源配置、成本控制，追求项目整体效益的最大化。

二、分包商的选择与准入

劳务分包商的优劣直接关系到项目的成败。因此，建立严格的分包商选择与准入机制至关重要。

1.信息收集与考察：通过市场调研、行业推荐、历史合作等多种渠道收集潜在分包商信息。组织相关部门对其资质信誉、人员配置（尤其是特种作业人员持证情况）、施工经验、技术能力、设备状况、财务状况及以往项目履约表现进行实地考察与综合评估。

2.资质审查：严格审查分包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等法定资质文件，确保其具备与分包工程相适应的承接能力。严禁将工程分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。

3.建立合格分包商名录：对通过考察与审查的分包商，纳入合格分包商名录进行动态管理。名录应定期更新，对表现不佳或出现严重问题的分包商及时清退。

4.招标择优：除特殊情况外，劳务分包应采用公开招标或邀请招标方式进行。明确招标范围、技术要求、工期、质量标准、安全责任及报价方式，通过规范的评标程序，择优选取实力强、信誉好、报价合理的分包商。

三、合同管理

合同是规范双方权利义务、处理争议的重要依据，必须高度重视劳务分包合同的签订与管理工作。

1.合同起草与评审：采用标准合同范本，并结合项目具体情况进行补充与完善。合同内容应明确工程范围、工作内容、质量标准、工期要求、劳务报酬及支付方式、双方权利义务、安全生产责任、违约责任、争议解决方式等核心条款。合同签订前须经过法务、财务、工程等相关部门的联合评审。

2.合同签订与备案：合同应在平等协商的基础上签订，确保条款清晰、权责对等。签订后应按规定及时办理备案手续。严禁签订阴阳合同或不规范的口头协议。

3.合同交底与执行：合同签订后，应向项目相关管理人员及分包商进行详细交底，确保各方理解合同条款并严格执行。在合同履行过程中，要加强合同跟踪管理，确保各项约定落到实处。

4.合同变更与解除：因工程变更或其他原因需调整合同内容时，应签订书面补充协议。如出现法定或约定解除情形，应按程序办理合同解除手续，并妥善处理善后事宜。

四、现场管理与过程控制

施工现场是劳务分包管理的核心阵地，有效的过程控制是确保工程顺利推进的关键。

1.人员管理：督促分包商建立健全劳务人员花名册，实行实名制管理，登记人员身份信息、技能等级、劳动合同签订情况等。对进场人员进行岗前培训和安全教育交底，特种作业人员必须持证上岗。动态掌握劳务人员的出勤、流动情况。

2.质量控制：明确分包工程的质量标准和验收程序，加强对施工工序的质量巡检与旁站监督。要求分包商严格按照施工图纸、技术规范及施工方案组织施工，对发现的质量问题及时提出整改要求并跟踪落实。

3.进度管理：根据项目总体进度计划，监督分包商编制并执行详细的劳务作业计划。定期检查施工进度，分析偏差原因，采取有效措施确保工期目标的实现。

4.安全管理：严格落实安全生产责任制，监督分包商配备合格的安全管理人员和安全防护设施。加强对施工现场危险源的辨识与管控，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。发生安全事故时，按规定程序及时上报并配合调查处理。

5.材料与设备管理：明确分包工程所需材料、设备的供应责任。如由分包商自行采购，应对其采购的材料质量进行检验；如由总包提供，应做好领用登记和管理，避免浪费和损失。监督分包商对其自带设备进行维护保养，确保设备性能良好。

6.文明施工与环境保护：要求分包商遵守施工现场文明施工规定，保持场地整洁，减少施工噪音和环境污染，营造良好的施工环境。

五、劳务报酬支付与结算

规范劳务报酬的支付与结算，是保障劳务人员权益、维护施工稳定的重要环节。

1.结算依据与程序：按照合同约定的结算周期和方式，依据经确认的工程量、质量验收