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基本建设财务与建设单位会计实务

基本建设是国民经济发展的重要基石，关乎国家战略实施、民生改善与社会进步。在基本建设活动中，财务管理与会计核算是确保项目顺利推进、资金安全高效使用、资源优化配置的核心环节。建设单位作为项目实施的主体，其财务与会计工作的专业性、规范性直接影响项目的经济效益与社会效益。本文旨在系统阐述基本建设财务的核心要点与建设单位会计实务的操作规范，为相关从业人员提供理论指导与实践参考，以期提升基本建设领域的财务管理水平。

第一章基本建设财务概述

1.1基本建设的概念与特点

基本建设通常指以固定资产扩大再生产为主要目的，进行的新建、扩建、改建、迁建、恢复工程及与之相关的其他工作。其显著特点包括：投资规模较大，建设周期较长，涉及环节众多，资金占用集中，且具有较强的计划性与政策性。这些特点决定了基本建设财务管理必须具备前瞻性、系统性和严谨性。

1.2基本建设财务管理的基本原则

基本建设财务管理应遵循以下基本原则：

*依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、财经纪律和财务管理制度。

*预算控制原则：以批准的项目预算为依据，强化预算执行的刚性约束。

*效益优先原则：在确保工程质量和进度的前提下，追求资金使用效益最大化。

*专款专用原则：各项建设资金应按规定用途使用，不得截留、挤占或挪用。

*全过程管理原则：对项目从立项、设计、招投标、施工、竣工至后评价的全过程实施财务监控。

1.3基本建设资金来源

建设单位的资金来源渠道多样，主要包括：

*财政预算内资金：各级财政部门安排的用于基本建设的资金，如基建拨款、国债专项资金等。

*财政专户管理资金：按照规定纳入财政专户管理，专项用于特定基建项目的资金。

*自筹资金：建设单位按照国家规定自行筹集的资金，包括单位自有资金、向银行及其他金融机构的借款、发行债券等。

*其他资金：如接受捐赠、利用外资等其他合法渠道取得的资金。

1.4基本建设财务管理的主要内容

基本建设财务管理贯穿项目始终，主要内容包括：

*项目前期财务管理：参与项目可行性研究、初步设计概算审查，落实资金来源，编制项目财务预算。

*资金支付管理：严格按照预算和工程进度支付工程款，加强支付审核与控制。

*成本费用管理：准确核算项目建设成本，控制各项费用支出，防止浪费。

*资产管理：对建设过程中的各项资产（如设备、材料等）进行规范管理，防止流失。

*合同管理：参与工程招投标及合同签订，对合同中的财务条款进行审核，监督合同履行。

*竣工财务决算管理：在项目完工后，及时、准确编制竣工财务决算，办理资产交付手续。

*财务监督与绩效评价：对项目财务活动进行监督检查，开展绩效评价，总结经验教训。

第二章建设单位会计实务

2.1建设单位会计的概念与特点

建设单位会计是以货币为主要计量单位，运用专门的会计方法，对基本建设项目的资金及其运动过程进行全面、连续、系统的核算与监督的一种专业会计。其特点主要有：

*核算对象的特定性：以基本建设项目为独立核算对象。

*会计基础的适用性：通常采用权责发生制进行会计核算，但在某些特定环节也会结合收付实现制。

*成本计算的特殊性：主要核算项目建设成本，而非一般企业的产品生产成本。

*资金运动的一次性：项目建成并交付使用后，其资金运动即告一段落（非经营性项目）或转入生产经营资金循环（经营性项目）。

*会计报表的针对性：除常规会计报表外，还需编制反映基建项目情况的特定报表。

2.2建设单位会计科目设置

建设单位会计科目应根据《政府会计制度》等相关会计制度规定，并结合项目实际情况进行设置。主要会计科目可分为以下几类：

*资产类科目：如“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“预付账款”、“在建工程”（或细分“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等）、“工程物资”、“固定资产”等。

*负债类科目：如“应付账款”、“其他应付款”、“长期借款”、“应付利息”等。

*净资产类科目：如“累计盈余”、“专用基金”等（视单位性质而定）。

*收入类科目：如“财政拨款收入”、“事业收入”（经营性项目）、“其他收入”等。

*费用类科目：如“业务活动费用”、“单位管理费用”等，或在基建专门科目中归集。

**注：随着政府会计制度的实施，建设单位会计科目设置需与政府会计制度相衔接，可能不再单独设置“基建拨款”等传统基建科目，而是通过“在建工程”及相关收入科目进行核算。具体科目运用需严格遵循现行会计制度规定。*

2.3建设单位会计核算的基本前提与一般原则

建设单位会计核算应遵循会计主体、持续经营（或项目周期