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地铁安全运营管理规范手册

第一章总则

1.1指导思想

本手册以保障人民群众生命财产安全为根本宗旨，以国家相关法律法规、行业标准为依据，结合地铁运营实际，旨在构建科学、系统、规范的安全运营管理体系，全面提升地铁运营安全保障能力和服务水平。

1.2基本原则

地铁安全运营管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：

*生命至上原则：始终将乘客和员工的生命安全放在首位。

*预防为主原则：强化风险辨识与隐患排查治理，防患于未然。

*全员参与原则：明确各层级、各岗位安全职责，形成齐抓共管的安全格局。

*系统管理原则：统筹考虑人、机、环、管等各要素，实现安全管理的系统性和整体性。

*持续改进原则：定期评估安全管理体系有效性，不断优化完善。

1.3适用范围

本手册适用于地铁运营单位及所有参与地铁运营相关工作的部门和人员，包括但不限于行车组织、客运服务、设备维护、施工管理、应急处置等环节。

1.4工作目标

通过本手册的有效实施，力争实现以下目标：

*杜绝重特大安全责任事故。

*减少一般安全事故，降低事故损失。

*确保运营设备设施处于良好状态。

*提升员工安全素养和应急处置能力。

*保障地铁运营的持续稳定和乘客出行的安全顺畅。

第二章核心安全要素管理

2.1组织保障与职责分工

*安全管理体系：明确安全生产第一责任人、分管安全负责人及各部门安全职责，建立健全安全生产委员会（或类似机构）制度，定期召开安全工作会议。

*安全管理部门：设立专职安全管理部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员，赋予其足够的监督、检查、考核权限。

*岗位安全职责：制定覆盖所有岗位的安全职责清单，确保每个岗位的安全责任清晰、可追溯。

2.2人员安全管理

*人员资质：关键岗位人员必须具备相应的从业资格，持证上岗。

*安全培训与教育：建立健全安全培训体系，定期组织员工进行安全知识、操作规程、应急技能等方面的培训和考核，确保员工具备必要的安全素养。新员工、转岗员工必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗。

*人员行为规范：制定并严格执行员工安全行为规范，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）行为。加强对员工职业健康的关注与保障。

2.3设备设施安全管理

*车辆系统：建立车辆定期检查、维护保养和检修制度，确保车辆各项性能指标符合安全运行要求。加强车辆关键部件的状态监测与故障预警。

*线路系统：对轨道、道岔、接触网（轨）、隧道结构等线路设施进行定期巡检、维护和病害整治，确保线路结构稳定，几何尺寸符合标准。

*供电系统：保障牵引供电和动力照明供电的可靠性与稳定性，定期对变电站、电缆、接触网等设备进行检查和维护。

*通信信号系统：确保通信畅通、信号准确，为行车组织提供可靠保障。加强对ATS、联锁、ATP等关键信号设备的维护和测试。

*车站设施：对车站站台、站厅、出入口、自动扶梯、电梯、消防设施、导向标识等进行日常检查和维护，确保其功能完好、安全可靠。

2.4环境安全管理

*车站环境：保持车站公共区域及办公区域的整洁、通风良好，合理控制温湿度。加强对车站公共卫生和空气质量的监测与管理。

*隧道环境：定期对隧道内的空气质量、温度、湿度、积水等情况进行监测，及时处理异常。

*外部环境：关注线路沿线及车站周边可能影响地铁安全运营的外部环境因素，如施工、地质灾害、恶劣天气等，并制定相应的防范措施。

2.5作业安全管理

*调度指挥：严格执行行车调度规则，确保行车指挥的准确性和严肃性。

*行车组织：规范列车运行图的执行，加强行车作业过程控制，确保列车安全正点运行。

*施工管理：严格执行施工计划申报、审批制度，落实施工安全措施，加强施工过程监护，确保施工不影响既有线运营安全。

*客运组织：优化客流组织方案，在高峰时段及大型活动期间采取有效措施疏导客流，防止拥挤踩踏事件发生。加强对乘客携带物品的安全检查。

2.6应急管理

*应急预案体系：制定完善的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，覆盖各类可能发生的突发事件。

*应急队伍建设：组建专业的应急救援队伍，定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。

*应急物资保障：储备必要的应急救援物资、设备和备品备件，并确保其处于良好状态。

*应急响应与处置：建立快速、高效的应急响应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，科学处置，最大限度减少损失。

*应急演练：定期组织不同类型、不同层级的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升员工应急实战能力。

2.7安全文化建设

*安全理念宣贯：积极倡导“人人讲安全