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基层行政机关事务管理规范

引言：事务管理在基层行政机关中的定位与意义

基层行政机关作为连接政府与群众的“最后一公里”，其高效、规范、廉洁的运转直接关系到政策落地的成效和人民群众的切身感受。事务管理工作，作为机关日常运作的“神经中枢”与“后勤保障部”，看似琐碎细微，实则关乎全局。它涵盖了从办公环境维护、资产管理、会务服务到后勤保障、安全保卫等诸多方面，是确保机关各项业务顺利开展、提升行政效能、塑造良好形象的基础性工作。制定并严格执行科学的事务管理规范，不仅是提升内部治理水平的必然要求，更是践行服务宗旨、建设人民满意机关的内在需要。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以服务中心工作为核心，以规范化、精细化、科学化为目标，坚持问题导向与目标导向相结合，通过建章立制、优化流程、强化监督，不断提升事务管理的质量与效率，为基层行政机关履职尽责提供坚实可靠的保障。

（二）基本原则

1.服务优先，保障有力：始终将服务机关中心工作和干部职工需求放在首位，确保各项后勤保障及时、到位、高效。

2.依法依规，规范有序：严格遵守国家法律法规和上级各项规章制度，确保事务管理工作有章可循、有规可依，程序规范，操作透明。

3.务实高效，精益求精：简化办事流程，减少不必要环节，追求工作实效。倡导工匠精神，在细节处下功夫，持续改进工作质量。

4.节俭节约，杜绝浪费：坚持勤俭办一切事业，严格控制经费支出，合理利用各类资源，建设节约型机关。

5.安全第一，预防为主：高度重视安全生产和消防安全，落实安全责任制，消除安全隐患，确保机关人身财产安全。

6.以人为本，和谐温馨：关注干部职工合理需求，营造整洁、有序、和谐、舒适的工作环境，增强归属感和凝聚力。

二、核心管理内容与规范要求

（一）办公环境与秩序管理

办公环境是机关形象的直接体现，也是影响工作效率的重要因素。

*办公场所维护：保持办公区域（包括办公室、会议室、走廊、卫生间等）的清洁、整齐、通风、采光良好。定期进行环境消杀，预防疾病传播。办公家具、设备摆放有序，线路规整。

*标识规范：办公区域应设置清晰的功能分区标识、科室门牌、安全警示标识等，方便内外人员识别。

*秩序维护：倡导安静、专注的工作氛围，禁止在办公区域大声喧哗、嬉闹或进行与工作无关的活动。规范访客登记和引导流程。

（二）资产管理与物资保障

规范资产管理是防止国有资产流失、提高资源使用效益的关键。

*办公用品管理：建立办公用品采购、验收、入库、领用、盘点制度。按需采购，杜绝浪费，推行绿色办公理念，鼓励使用环保、可回收的办公用品。对高值、消耗量大的办公用品实行重点管控。

*固定资产管理：对房屋建筑物、办公设备、交通工具等固定资产，要建立健全台账，明确责任人，规范入库、登记、领用、转移、维修、报废等程序。定期组织清查盘点，确保账实相符，物尽其用。

*物资仓储管理：仓库物资摆放有序，分类清楚，账卡物一致。做好防潮、防火、防盗、防虫等工作，确保物资安全。

（三）会务与接待服务管理

会议与接待工作是机关对外交流和内部协调的重要方式，其服务质量直接影响工作效果和机关形象。

*会议服务：建立会议申请、审批、组织、记录、归档流程。根据会议性质和规模，做好会场布置、设备调试（音响、投影、网络等）、材料准备、茶水供应、签到引导等服务工作。会议结束后，及时清理会场，整理会议纪要。

*接待服务：严格执行公务接待管理规定，坚持热情周到、务实节俭的原则。规范接待审批程序，控制接待标准、范围和陪餐人数。注重接待细节，展现机关良好风貌。

（四）文书与档案管理

文书与档案是机关工作的重要历史记录，具有不可替代的凭证和参考价值。

*公文处理：严格按照《党政机关公文处理工作条例》执行，规范公文的起草、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等环节，确保公文质量和运转效率。

*印章管理：严格执行印章保管和使用制度，专人负责，专柜存放。使用印章需履行审批手续，做好用印登记，严禁违规用印。

*档案管理：遵循档案工作的法律法规，对机关在工作中形成的各类文件材料（包括纸质、电子档案）进行规范收集、整理、鉴定、保管、统计和利用。确保档案的完整、安全和有效利用。

（五）安全保卫与环境卫生管理

安全是机关正常运转的前提，良好的环境卫生是保障健康的基础。

*安全保卫：建立健全安全保卫制度和应急预案，落实安全责任制。加强门卫管理和出入登记，做好办公区域的巡逻防范。定期开展安全检查，重点排查消防安全隐患（消防设施、用电安全、易燃易爆物品等）、防盗设施等，及时整改问题。组织开展安全知识培训和应急演练，提高干部职工的安全防范意识和自救互救能力。

*环境卫生：明确环境卫生责任区和责任人，实行每日清扫、定期大扫