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一、追根溯源：理解城乡规划与乡村振兴的底层逻辑
演讲人
追根溯源：理解城乡规划与乡村振兴的底层逻辑
01
面向2025：城乡规划与乡村振兴的新趋势与新挑战
02
深度耦合：城乡规划如何赋能乡村振兴的实践路径
03
青年担当：高中阶段的学习意义与行动启示
04
目录
2025高中城乡规划之城乡规划与乡村振兴课件
各位同学、老师们：
今天，我以一名参与过十余项村庄规划编制、见证过多个传统村落蝶变的规划从业者身份，与大家共同探讨“城乡规划与乡村振兴”这一主题。站在2025年的时间节点，当我们翻开《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等政策文件，会更深刻地理解：城乡规划不仅是绘制“一张图”的技术工作，更是串联起城乡发展动能、承载乡村复兴梦想的关键抓手。
01
追根溯源：理解城乡规划与乡村振兴的底层逻辑
1城乡规划：从“空间工具”到“发展引擎”的内涵演进
城乡规划，简言之是对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。但它的内涵远不止于此——
历史维度：从古代“匠人营国，方九里”的礼制规划，到近代“田园城市”理论对城乡关系的重构，再到新中国成立后“工业优先”“城乡分割”到“城乡统筹”的政策转向，城乡规划始终是时代发展的空间映射。
现代定位：2025年的城乡规划已突破传统“技术蓝图”范畴，成为落实国家战略（如“双碳”目标、共同富裕）、协调多元利益（政府、村民、资本）、激发内生动力的综合性治理工具。我曾参与编制的浙江某山区县“多规合一”村庄规划中，就通过整合国土空间、产业发展、生态保护等12类规划，将分散的政策资源转化为可落地的“一张图”，直接推动了当地茶旅融合产业的升级。
2乡村振兴：从“脱贫攻坚”到“全面振兴”的战略跃升
2017年党的十九大提出“乡村振兴战略”，2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，2025年我们正处于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”全面推进的关键期。
五大振兴的逻辑链：产业振兴是基础（如四川崇州“农业共营制”通过土地流转与规模化经营，让农民从“种粮”到“赚产业链增值”）、人才振兴是支撑（返乡创客、乡建专家成为乡村规划的“新引擎”）、文化振兴是灵魂（福建培田古村通过保护“九厅十八井”建筑群落，将农耕文化转化为旅游IP）、生态振兴是底线（云南元阳梯田通过“森林-村寨-梯田-水系”四素同构规划，实现生态保护与经济收益的平衡）、组织振兴是保障（浙江余村“党支部+合作社+农户”模式，让规划落地有了“主心骨”）。
2乡村振兴：从“脱贫攻坚”到“全面振兴”的战略跃升
核心矛盾的转变：乡村不再是“城市的补给站”，而是与城市“功能互补、价值共生”的生命体。我在贵州黔东南调研时，当地村民说：“过去我们想的是‘怎么把东西卖出去’，现在想的是‘怎么让城里人愿意留下来’——这背后是规划理念从‘输出资源’到‘经营空间’的转变。”
02
深度耦合：城乡规划如何赋能乡村振兴的实践路径
深度耦合：城乡规划如何赋能乡村振兴的实践路径
如果说乡村振兴是“过河”的目标，城乡规划就是“架桥”的方法论。二者的耦合不是简单的“规划覆盖乡村”，而是通过空间资源的优化配置，激活乡村的“自我造血”能力。
2.1以“空间重构”推动产业振兴：从“散点布局”到“集群发展”
传统乡村产业常因空间分散、配套不足陷入“小而弱”困境。城乡规划通过“三区三线”划定（生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界），为产业发展明确了“可为与不可为”的边界。
案例：江苏溧阳“1号公路”沿线规划
这条串联起200多个村庄的“彩虹路”，并非简单的交通工程，而是通过规划将分散的茶园、民宿、采摘园整合为“茶旅融合产业带”。规划中明确：公路两侧500米内严控工业项目，重点布局文创工坊、研学基地；依托原有村落肌理，保留10%的空置农房用于“乡创空间”招引。如今，这条路年均吸引游客超300万人次，村民人均收入较规划前增长2.3倍。
2.2以“宜居建设”促进生态振兴：从“环境整治”到“生态价值转化”
乡村的生态优势如何转化为发展优势？规划的关键在于“保护中开发，开发中保护”。
技术工具的应用：通过生态敏感性分析（如坡度、植被覆盖度、河流水系等指标），划定“禁止建设区”“限制建设区”“适宜建设区”。例如，在江西婺源的传统村落规划中，我们利用GIS技术识别出38处“微湿地”，将其规划为“生态缓冲带”，既保护了生物多样性，又成为游客“打卡”的自然教育点。
案例：江苏溧阳“1号公路”沿线规划
村民参与的创新：规划不是“专家画图纸”，而是“村民定需求”。在云南大理古生村，我们组织“院坝会议”，让村民投票决定“是建停车场还是建文化广场”“污水处理设施放在哪里最
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