2025 高中城乡规划之历史文化名城名镇名村保护条例课件.pptxVIP

（一）历史文化遗产的城乡价值：不仅仅是“老房子”演讲人

01历史文化遗产的城乡价值：不仅仅是“老房子”02保护困境的现实倒逼：从“建设性破坏”到“立法止损”03保护对象：从“物质”到“非物质”的全面覆盖04保护原则：“原真性、完整性、活态性”的三重底线05保护措施：从“规划”到“行动”的全链条管理06常见挑战：理想与现实的碰撞07突破路径：以“创新”激活保护生命力目录

2025高中城乡规划之历史文化名城名镇名村保护条例课件

各位同学：

今天我们要共同探讨的主题，是城乡规划领域中至关重要的一环——历史文化名城名镇名村的保护。作为未来城乡发展的观察者与潜在参与者，你们或许在假期旅行中见过青石板路上的斑驳砖墙，在课本里读过“小桥流水人家”的古镇诗画，也可能在新闻中听过“某古村因开发过度面临消亡”的警示。这些或鲜活或沉重的记忆，都指向一个核心命题：如何让历史文化遗产在现代化进程中“活”下去？而《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》），正是为这一命题提供的“法律工具箱”。接下来，我将从背景意义、核心内容、实践挑战与行动启示四个维度，带大家深入理解这部条例的内涵与价值。

一、为何需要《条例》？从“消失的记忆”到“立法保护”的必然选择

01历史文化遗产的城乡价值：不仅仅是“老房子”

历史文化遗产的城乡价值：不仅仅是“老房子”我曾参与过一次古村调研，在浙江某传统村落里，一位80岁的老木匠握着我的手说：“这村里的每根房梁都刻着故事——东边那座三进院是光绪年间的举人宅，西头的砖雕照壁藏着‘渔樵耕读’的讲究，连墙角的石磨都是祖辈用来磨米的。”这段话让我深刻意识到：历史文化名城名镇名村（以下简称“三名”）绝非简单的建筑集合，而是承载着地域文化基因、生产生活智慧、民族精神根脉的“活态博物馆”。

从城乡规划的视角看，“三名”是城乡特色的“识别码”。我国幅员辽阔，北方的四合院、江南的水巷、岭南的骑楼、西南的吊脚楼，每一种建筑形态都对应着独特的地理环境与文化传统。若这些遗产消失，千城一面的“水泥森林”将取代“各美其美”的城乡风貌。

02保护困境的现实倒逼：从“建设性破坏”到“立法止损”

保护困境的现实倒逼：从“建设性破坏”到“立法止损”然而，在过去的城镇化进程中，“三名”保护曾面临严峻挑战。我曾目睹某历史文化名镇为发展旅游，将明清古宅改造成千篇一律的商铺，原住居民被迁出，传统手工艺人失去生存空间；也听说过某名城因道路拓宽，直接拆除具有百年历史的骑楼街，美其名曰“现代化需要”。这些案例背后，是保护意识缺失、权责不清、资金短缺等问题的集中爆发。

2008年，《条例》正式施行（2017年修订），正是为了扭转“重开发轻保护”的局面。它通过明确保护对象、界定各方责任、规范保护程序，为“三名”保护提供了法律依据。可以说，《条例》的出台，是对历史负责、对文化负责的必然选择。

03保护对象：从“物质”到“非物质”的全面覆盖

保护对象：从“物质”到“非物质”的全面覆盖《条例》第二条明确：“历史文化名城、名镇、名村，是指保存文物特别丰富、具有重大历史文化价值和革命纪念意义的城市、镇、村庄。”这里的“保护对象”绝非单一的古建筑，而是一个“立体网络”：01非物质文化遗产：《条例》第二十八条强调，要保护与“三名”相关的传统民俗、传统技艺、民间艺术等。比如，苏州平江路的评弹、周庄的阿婆茶制作技艺，都是需要传承的“活文化”。03物质文化遗产：包括核心保护范围内的古建筑、古街道、古桥梁、古遗址等不可移动文物，以及与历史环境协调的传统格局和风貌。例如，丽江古城的“三河穿城”水系、平遥古城的“龟城”格局，都被纳入物质保护范畴。02

保护对象：从“物质”到“非物质”的全面覆盖文化生态：条例还关注“人”的作用——原住居民的生活方式、社区关系是文化传承的载体。例如，福建培田古村规定，村民需保留“厅堂祭祀”“围炉夜话”等传统习俗，避免“空村化”导致的文化断层。

04保护原则：“原真性、完整性、活态性”的三重底线

保护原则：“原真性、完整性、活态性”的三重底线在参与某历史文化名镇保护规划时，我曾目睹过一场激烈争论：开发商提议将部分古宅的木门窗替换为铝合金材质以降低维护成本，而保护专家坚决反对。最终，《条例》的“原真性原则”成为关键依据——第二十一条明确要求“保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境”。

《条例》确立的保护原则可概括为三点：

原真性（真实性）：保护对象的材料、工艺、历史信息必须真实，反对“仿古造假”。例如，修复古建时需使用传统工艺（如榫卯结构）和本地材料（如徽州的小青砖）。

完整性：不仅保护单体建筑，更要保护整体格局（如街巷肌理、水系脉络）和周边环境（如山体、植被）。例如，杭州宋城遗址保护范围不仅包括城墙基址，还涵盖周边500米内的历史文化关联区