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研究报告

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儿童发展“十五五”规划(最新)

一、总体战略与目标

1.战略指导思想

(1)在新的历史时期，儿童发展作为国家发展的基石，其战略指导思想应紧密结合我国社会主义建设总体布局，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务。以人民为中心的发展思想，强调儿童的全面发展，注重培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。具体而言，儿童发展的战略指导思想应包括：一是深化教育改革，促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；二是强化家庭、学校、社会三位一体的教育体系，共同营造有利于儿童健康成长的环境；三是关注儿童身心健康，加强儿童营养、卫生、心理健康等方面的保障。

(2)数据显示，截至2020年底，我国儿童人口总数约为2.4亿，占总人口的17.9%。在实施战略指导思想的过程中，我们应充分发挥儿童在家庭和社会中的独特作用，充分尊重儿童的主体地位，鼓励儿童积极参与社会事务。例如，在儿童参与社会治理方面，可以设立儿童议事会，让儿童在社区治理、环境保护等方面发表意见和建议，这不仅有助于提高儿童的社会责任感，还能培养他们的公民意识。此外，我们还应关注儿童在信息技术时代的发展需求，加强网络素养教育，引导儿童正确使用互联网，避免沉迷网络。

(3)在战略指导思想中，特别强调要关注农村和贫困地区儿童的发展。据统计，我国农村地区儿童占比约为60%，这些地区的儿童面临着教育、健康、营养等方面的挑战。因此，我们需要加大政策扶持力度，完善农村儿童发展支持体系。比如，实施农村儿童营养改善计划，保障农村儿童的基本营养需求；推进农村学前教育发展，提高农村儿童的教育水平。同时，我们还要关注留守儿童和流动儿童的特殊需求，通过建立关爱机制，为他们提供生活、学习、心理等方面的支持。通过这些举措，为我国儿童发展创造更加良好的环境，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

2.发展目标与原则

(1)本规划提出的发展目标旨在实现儿童全面发展的战略目标。具体目标包括：到2025年，儿童学前教育毛入学率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%；到2030年，儿童营养改善计划覆盖所有农村地区，农村儿童营养状况显著改善；到2035年，儿童身心健康水平显著提高，儿童人均体育活动时间达到每天60分钟。以某城市为例，该市通过实施儿童早期教育项目，2019年至2021年，儿童学前教育毛入学率从85%提升至95%，显著提高了儿童教育水平。

(2)发展原则方面，我们坚持以下原则：一是公平原则，确保所有儿童享有平等的受教育机会和基本公共服务；二是全面发展原则，注重儿童德智体美劳全面发展，培养适应新时代要求的社会主义建设者和接班人；三是家庭与社会相结合原则，充分发挥家庭和社会在儿童成长中的积极作用，形成合力共同促进儿童发展。例如，在儿童营养改善方面，某省通过建立“政府主导、社会参与、家庭配合”的营养改善模式，有效提升了儿童营养健康水平。

(3)此外，我们还强调创新驱动原则，鼓励各地结合实际情况，探索适合儿童发展的创新模式。如某县通过引入“互联网+”教育模式，实现了优质教育资源的城乡共享，有效提升了农村儿童的教育质量。同时，坚持绿色发展原则，倡导绿色生活方式，为儿童创造良好的生态环境。据统计，我国自2016年起，全国儿童绿色行动参与人数已超过5000万人次，儿童环保意识显著提高。

3.发展蓝图与重点任务

(1)发展蓝图方面，本规划将分为三个阶段实施。第一阶段（2021-2025年），重点推进学前教育普及普惠发展，实现城乡学前教育一体化；第二阶段（2026-2030年），全面提升儿童健康水平，构建完善的儿童健康保障体系；第三阶段（2031-2035年），全面实现儿童全面发展，构建完善的儿童发展支持体系。以某省为例，该省通过实施“学前三年行动计划”，2019年至2021年，学前教育毛入学率从88%提升至95%，提前一年完成国家规划目标。

(2)重点任务方面，首先，加强儿童早期教育和学前教育，提高0-6岁儿童早期教育覆盖率。例如，某市通过建设社区亲子活动中心，为家长提供育儿指导服务，有效提高了家长科学育儿能力。其次，加强儿童健康促进工作，确保儿童健康成长。如某地区实施“儿童营养改善计划”，2020年儿童营养不良率较2019年下降15%。再次，完善儿童教育体系，提升教育质量。某省通过实施“优质教育工程”，2021年农村地区小学教育质量提升明显，小学毕业生升学率达到96%。

(3)此外，重点任务还包括加强儿童权益保护，建立儿童保护联动机制，提高儿童受保护水平。某市建立儿童保护联动机制，2020年共处置儿童保护案件1200余起，有效维护了儿童合法权益。同时，推动儿童参与社会治理，提高儿童参与意识。某