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（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

标准编制组

2025年6月5日

说明

1．标准编制说明的封面

（1）标准名称。应在封面靠上居中位置，与标准稿名称保持一致。字体字号为

方正小标宋二号。

（2）标准文稿版次。在标准名称下方“征求意见稿、送审稿、报批稿”前的方

框涂选其一，例如“■征求意见稿”。字体字号为仿宋三号。

（3）标准编制组。在封面靠下居中位置。字体字号为仿宋三号。

（4）编制日期。编制日期为本阶段完成的日期，以数字格式书写，字体为宋体，

字号为三号。如：“2020年3月30日”。

2．标准编制说明的正文

（1）正文页边距为上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

（2）正文标题，一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字不加粗。三级、

四级标题用仿宋GB-2312三号字不加粗。文中结构层次序数为“一、”“（一）”“1.”“（1）”

标注。

（3）正文中文字体字号为仿宋GB-2312三号字，数字、字母等西文字体为宋体

三号字，段落行距为28磅，首行缩进2字符。

3.编制说明的内容

（1）应按照格式要求逐条说明，不涉及的填“无”。

（2）应根据工作进度不断补充完善，工作过程有连续性。

（3）编制说明不是对标准内容的复制。

（4）应关注强制性标准的依据、修订标准的主要技术内容比对、标准实施过渡

期、强制性标准实施政策等重要内容的编写，详见下文模板。

4.其他

（1）编制说明内容模板中的斜体文字内容为参考，正式提交后应删除。

（2）编制说明应正反面打印。本说明保留，打印首页反面。

（3）页码从第三页开始编，起始页码为“1”，页码为五号宋体。

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2025年第四批推荐

性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发

〔2025〕23号）的要求，国家标准《森林草原防灭火术语》的

计划编号T-450，项目周期12个月，由SAC/TC307全

国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会组织起草和审查。

本标准是根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加

强新形势下森林草原防灭火工作的意见》（2023年）的要求，在

应急管理部政策法规司、应急管理部风险监测和火灾综合防治司

的组织下，由应急管理部国家自然灾害防治研究院牵头，会同相

关参编单位按照国家标准化管理委员会有关强制性国家标准的

制定精神起草完成。

（二）制定背景

森林草原防灭火术语是支撑林草行业基础性、通用性工作的

重要内容，在火灾防治管理过程中，使用统一的术语对提高部门

间以及扑火队员间的沟通效率具有重要意义，是保证上级命令和

政策准确传达的关键基础；在扑火行动中，使用统一的术语是实

现统一指挥、提高扑火效率、降低人员伤亡的重要前提；在森林

防火教学科研中，使用统一的术语有利于知识的传授，减少因表

达不同而造成的歧义与困惑，提高科研和教学的规范性、严谨性。

目前，森林草原防灭火行业没有一项系统全面的专门针对术

语的标准。自机构改革以来，森林草原防灭火工作有了新的形势

与要求，因此为达到统一规范的目的，亟需出台一项专门关于术

-1-

语的标准，应用于各森林草原防灭火部门之间的沟通协调；应用

于森林草原防灭火工作的指挥管理、应用于森林草原防灭火教学

科研；以改变目前术语应用不统一、沟通协调难度大等问题。

本标准的制定是完善森林草原防灭火知识体系、工作体系特

别重要的一环，也是开展森林草原防火知识教育、宣传、培训、

学术交流等工作的基本依据，为奠定我国森林草原防灭火事业科

学化、规范化的专业基础具有重要意义。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项计划，2022年5月～6月成立标准起草工作组，应

急管理部国家自然灾害防治研究院牵头负责本文件的制/修订工

作，内蒙古自治区森林消防总队、云南省森林消防总队、应急管

理部森林防火预警监测