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研究报告

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党建引领基层社会治理的依据与实践路径

一、党建引领基层社会治理的理论依据

1.1坚持和加强党的全面领导的重要性

(1)坚持和加强党的全面领导是新时代中国特色社会主义事业发展的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在新时代背景下，加强党的全面领导对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。只有坚持党的领导，才能确保基层社会治理的正确方向，凝聚起全体人民的智慧和力量，共同推动国家治理体系和治理能力现代化。

(2)党的全面领导在基层社会治理中发挥着核心作用。基层是社会治理的基本单元，是社会矛盾和问题的源头。党的领导能够有效整合社会资源，协调各方利益，推动基层治理体系和治理能力现代化。通过加强党的领导，可以确保基层治理工作始终围绕党和人民的中心工作，切实解决人民群众的实际问题，维护社会稳定和谐。

(3)坚持和加强党的全面领导是推进基层社会治理现代化的必然要求。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，基层社会治理面临着许多新挑战。加强党的领导，有助于提高基层治理的科学化、法治化、智能化水平，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。同时，党的领导还能够凝聚人心，激发基层社会治理的活力，推动基层社会治理不断取得新成效。

1.2党的领导与基层社会治理的关系

(1)党的领导与基层社会治理之间存在着密切而紧密的联系。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在基层社会治理中，党的领导是确保社会治理正确方向的根本保证。党的领导能够为基层社会治理提供坚定的政治方向，确保基层治理工作始终围绕党和人民的中心工作，紧密结合国家发展战略和地方实际情况，推动基层社会治理不断取得新成效。

(2)党的领导在基层社会治理中具有不可替代的作用。首先，党的领导能够确保基层治理工作的政治性和政策性。在基层社会治理过程中，党始终坚持以人民为中心的发展思想，确保基层治理工作紧密联系群众、服务群众，真正解决人民群众的实际问题。其次，党的领导能够推动基层治理体系与治理能力现代化。通过加强党的建设，提高基层党员干部的素质和能力，推动基层治理体系更加完善，治理能力更加现代化。最后，党的领导能够凝聚人心、汇聚力量，形成全社会共同参与基层社会治理的良好局面。

(3)在新时代背景下，党的领导与基层社会治理的关系更加紧密。一方面，党的领导为基层社会治理提供了坚强的政治保证。党的领导能够确保基层治理工作始终沿着正确的政治方向前进，为基层社会治理提供强大的动力。另一方面，基层社会治理的发展又对党的领导提出了新的要求。随着社会结构、利益关系和思想观念的多元化，基层社会治理面临着诸多新挑战。这就要求党的领导不断适应新形势、新任务，创新基层社会治理方式，提高基层治理水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.3基层社会治理中的党的领导原则

(1)基层社会治理中的党的领导原则是确保基层治理工作沿着正确方向前进的重要指导方针。在党的领导下，基层社会治理坚持以下原则：一是坚持党的领导，确保基层治理工作始终符合党的基本路线、基本方略；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，保障人民群众的合法权益；三是坚持依法治理，依法维护社会秩序，保障社会公平正义；四是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的基层社会治理新路径。

以某市为例，该市在基层社会治理中，坚持党的领导，取得了显著成效。该市通过实施“党建+网格化”管理模式，将党组织建在网格上，将党建工作与基层治理工作紧密结合。据统计，自2018年以来，该市共组建网格党支部1200余个，覆盖全市所有社区和村居。通过这一模式，基层治理效率大幅提升，群众满意度达到90%以上。

(2)在坚持党的领导原则下，基层社会治理注重发挥党组织的战斗堡垒作用。以某县为例，该县在脱贫攻坚战中，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，实现了贫困村的全面脱贫。该县通过“党建+扶贫”模式，将党建工作与脱贫攻坚工作紧密结合，强化党组织对脱贫攻坚工作的领导。截至2020年底，该县共脱贫人口5.6万人，贫困发生率从2015年的18.9%下降到0。

此外，基层社会治理中坚持党的领导原则还体现在加强党风廉政建设上。以某市某区为例，该区通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化了对基层治理工作的监督。该区建立了“三级联动”监督机制，实现了对基层治理工作的全方位监督。自2016年以来，该区共查处违纪违法案件300余起，涉及党员干部500余人，有效净化了基层政治生态。

(3)基层社会治理中的党的领导原则还强调依法治理和改革创新。以某省为例，该省在推进基层社会治理过程中，坚持依法治理，不断完善基层治